Дело № 2-530/2019 6 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что 1 августа 2018 г. в возрасте 51 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 19 сентября 2018 г. № 3 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия стажа работы по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. С решением ответчика не согласен, полагает, что у ответчика не имелось оснований для исключения из специального стажа периода его работы с 1 января 1985 г. по 27 июня 1985 г. и с 27 августа 1987 г. по 31 марта 2007 г. Просит суд, с учетом дальнейшего уточнения, признать решение ответчика от 19 сентября 2018 г. № 3 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1 августа 2018 г., обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 1 января 1985 г. по 27 июня 1985 г. и с 27 августа 1987 г. по 31 марта 2007 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 августа 2018 г., взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 18 000 руб.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что оснований для включения оспариваемых истцом периодов работы в специальный стаж не имеется, поскольку ни результатами аттестации рабочего места, которая, в отличие от судебной экспертизы, проводилась с учетом всех необходимых измерений, ни работодателем истца не подтверждается факт его работы в тяжелых условиях.

Представитель третьего лица публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» ФИО4 в судебном заседании указала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку истец не работал в тех условиях, наличие которых закон связывает с возможностью льготного пенсионного обеспечения.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-119/2015, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец 1 августа 2018 г. в возрасте 51 года обратился к ответчику с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и специального стажа. Решением ответчика от 19 сентября 2018 г. в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению в специальный стаж ответчиком не учтены периоды работы ФИО1 в должности слесаря по ремонту машинного оборудования с 1 января 1985 г. по 27 июня 1985 г. и с 27 августа 1987 г. по 30 ноября 1988 г., а также в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования с 1 декабря 1988 г. по 31 марта 2007 г. Причиной невключения данных периодов в специальный стаж послужило то обстоятельство, что работодателем истца не выдавалась справка, уточняющая особый характер работы, в индивидуальных сведениях истца за период с 1 января 1998 г. по 31 декабря 2017 г. код особых условий труда по Списку № 2 страхователем не проставлен.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 2 1991 года).

При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее – Список № 2 1956 года).

Позицией 2140000а–18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 1991 г. предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 1956 г. право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он 25 сентября 1984 г. принят учеником слесаря по ремонту машинного оборудования химического участка КТЦ, 1 января 1985 г. ему присвоен 1 разряд слесаря по ремонту машинного оборудования (химического участка КТЦ), 16 апреля 1985 г. присвоен 2 разряд слесаря по ремонту машинного оборудования (химического участка КТЦ), 27 июня 1985 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию, 27 августа 1987 г. принят слесарем по ремонту оборудования машинных цехов 3 разряда в химический цех, 1 декабря 1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда подтвердить 3 разряд по специальности слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования химического цеха, 11 сентября 1989 г. присвоен 4 разряд слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, 19 февраля 1993 г. обучился правилам пользования газовым хозяйством, присвоена смежная квалификация газорезчика, 4 июня 1996 г. присвоен 5 разряд слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования химического цеха, 1 апреля 2005 г. в связи с реорганизацией ОАО «Архэнерго» трудовые отношения с согласия работника продолжаются в созданном путем выделения ОАО «Архангельская генерирующая компания», 1 апреля 2007 г. должность слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования 5 разряда переименована на должность слесаря по обслуживанию оборудования электростанций 5 разряда, 3 мая 2007 г. ОАО «Архангельская генерирующая компания» реорганизована в форме присоединения к ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», 3 мая 2007 г. трудовые отношения с согласия работника продолжаются в ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2», 1 сентября 2010 г. переведен мастером 2 группы химического цеха, 7 февраля 2017 г. ОАО «ТГК-2» переименовано в публичное акционерное общество ««Территориальная генерирующая компания № 2», 1 июня 2017 г. трудовые отношения в согласия работника продолжаются на Северодвинской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» (л.д. 26-29).

Как разъяснено в п. 15 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета – 24 января 1999 г.

Таким образом, оспариваемые истцом периоды работы с 1 января 1985 г. по 27 июня 1985 г. и с 27 августа 1987 г. по 23 января 1999 г. должны подтверждаться справкой работодателя, уточняющей характер работы, а периоды работы истца с 24 января 1999 г. до 31 марта 2007 г. – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Возражения ответчика относительно включения указанных периодов работы истца в специальный стаж основаны на том обстоятельстве, что истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии не представлена справка работодателя, уточняющая особый характер работы, а за все периоды работы истца, имевшие место после его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, работодатель истца не проставил код льготной работы.

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «ТГК-2» (правопреемника работодателей истца) указала, что истец во все спорные периоды не осуществлял трудовую деятельность в тех условиях, с которыми закон связывает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа истца проходила в химическом цехе и была связана с подготовкой и очисткой воды для её дальнейшего подогрева.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из представленных в материалы дела третьим лицом сведений следует, что в 1992 г. специализированной организацией «Научно-исследовательский, проектный и внедренческий центр организации труда в энергетике и энергетическом строительстве» проведена аттестация рабочих мест, в результате которой составлен Перечень профессий и должностей работников Северодвинской ТЭЦ-2, для которых устанавливаются доплаты за тяжелые и вредные условия труда, в том числе имеющих право на льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск. Согласно данному Перечню по должности «слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования в химическом цехе Северодвинской ТЭЦ-2» подтверждается наличие вредных производственных факторов, предусмотрено установление доплат за вредные условия труда и предоставление дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Однако принадлежность данной профессии к Списку № 2 не установлена.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца определениями от 27 февраля 2019 г. и от 8 мая 2019 г. назначалась судебная экспертиза на предмет проверки правильности проведенной в химическом цехе Северодвинской ТЭЦ-2 аттестации, а также на предмет соответствия условий труда, в которых был занят истец, условиям, предусмотренным Списком № 2. Производство экспертизы поручалось Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Из заключения № 02-05-13/02-19, подготовленного по результатам судебной экспертизы, следует, что условия и характер труда ФИО1 в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования химического цеха соответствовали Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Указанное заключение суд полагает необходимым принять в качестве относимого и достоверного доказательства. Так, в соответствии с пп. 20 п. 8 Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 г. № 117-пп, к полномочиям министерства, помимо прочего, относится осуществление на территории Архангельской области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда. Эксперты, проводившие судебную экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, как указывалось ранее, наличие вредных факторов на рабочем месте истца по должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования установлено и при проведении аттестации рабочего места самим работодателем истца.

Учитывая, что в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования истец, как следует из записей его трудовой книжки и справки работодателя (л.д. 6-7, 10), работал в период с 1 декабря 1988 г. до 31 марта 2007 г., указанный период подлежит включению в стаж его работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в указанный стаж периодов работы истца в иных должностях с 1 января 1985 г. по 27 июня 1985 г. (слесарь по ремонту машинного оборудования) и с 27 августа 1987 г. по 30 ноября 1988 г. (слесарь по ремонту оборудования), поскольку материалы дела не содержат достаточных в своей совокупности доказательств, указывающих на то, что работодателем истца необоснованно не выдана справка, уточняющая особый характер работы, и не сданы сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготной работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

С учётом включения в специальный стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 1 декабря 1988 г. до 31 марта 2007 г., продолжительность такого стажа на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 10 лет, в связи с чем требования истца о признании недействительным решения ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 1 августа 2019 г., а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной даты подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному договору об оказании услуг, заключенному с ФИО2 12 ноября 2018 г., и квитанциям от 27 ноября 2018 г. № 000500 и от 29 июля 2019 г. № 000558 расходы истца на оплату услуг представителя составили 18 000 руб. 

Принимая во внимание характер спора, объем и сложность выполненной представителем работы, количество и длительность судебных заседаний, в которых представитель принял участие, объем и содержание подготовленного представителем истца искового заявления, а также приложенных к нему и представленных в ходе рассмотрения дела доказательств, однако учитывая частичное удовлетворение заявленных требований, суд полагает обоснованным, отвечающим критерию разумности взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов в сумме 15 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 19 сентября 2018 г. № 3 в части отказа в назначении ФИО1 ..... досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 ..... право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1 августа 2018 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 ..... в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 декабря 1988 г. по 31 марта 2007 г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 ..... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 августа 2018 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 1 января 1985 г. по 27 июня 1985 г. и с 27 августа 1987 г. по 30 ноября 1988 г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ..... расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 руб., всего взыскать 15 300 (пятнадцать тысяч триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019 года.