50RS0005-01-2025-001910-79 Дело № 2а-1974/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

20 марта 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при секретаре Бабановой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области в лице Дмитровского территориального отдела, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>/.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе мониторинга сети «Интернет» и интернет-ресурсов был выявлен сайт 

<

данные изъяты>/, при открытии которого появляется графическое и текстовое изображение с предложением приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию дистанционным способом. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющем реализацию табака на вышеуказанном сайте, отсутствуют. Выход на указанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей; ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся указанные контактные данные может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. Указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы) направлена на реализацию продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на вышеуказанном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Кроме того, размещение вышеуказанной информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сети «Интернет» нарушает Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Содержание вышеуказанного сайта, на котором располагается реклама продукции, а также предлагается приобретение дистанционным способом данной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни, здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, и не должна распространяться на территории Российской Федерации. В связи с чем, Дмитровский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в суд с настоящим административным иском.

Представители административного истца и заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ознакомившись с доводами иска, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. 

В силу пункта 5 статьи 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в рамках гражданского или административного судопроизводства. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. В этой же статье даны следующие понятия:

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

- доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет".

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч.1 ст.9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, на Интернет-сайте по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения неопределённым кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции (табак для кальяна, табак для самокруток, табак трубочный и т.п.), размещены сведения об указанных табачных изделиях. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющем реализацию продукции дистанционным способом, отсутствуют. Выход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь без ограничения по возрасту. По состоянию на момент рассмотрения данного административного дела, указанный интернет-сайт является рабочим, т.е. имеет свободный доступ к информации, что проверено судом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

Согласно ст. 7 Закону №323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи; медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1 запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются: 

- реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции;

- спонсорство табака или никотинсодержащей продукции.

Положениями ч.3 ст.19 Закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ.

Продажа через интернет-сайт табачной продукции, ее реклама нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, способствует возникновению и (или) распространению заболеваний, их своевременному невыявлению, невыявлению причин и условий их возникновения и развития, а также создает незащищенность среды обитания здорового человека, в том числе несовершеннолетнего.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области охраны здоровья граждан запрещается розничная продажа табачной продукции дистанционным способом, а также нахождение в свободном доступе информации, способной вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

Поскольку на интернет-сайте 

<

данные изъяты>/ размещена информация о возможности приобретения табачной продукции, доступ к сайту не имеет возрастных ограничений, не требуется регистрации, что позволяет малолетним/несовершеннолетним гражданам ознакомиться с содержанием сайта, то суд приходит к выводу, что на данном интернет-сайте размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. 

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Нахождение в сети «Интернет» информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции является прямым нарушением закона, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В этой связи административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в защиту неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области в лице Дмитровского территориального отдела, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу: 

<

данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы Интернет-сайта по адресу: 

<

данные изъяты>/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено» и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 марта 2025 года.

Судья