№12а-99/2025

64MS0074-01-2025-001099-34

РЕШЕНИЕ

25 июня 2025 года г. Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гараниной Е.В., 

при секретаре Федотове Р.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Алексеев А.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности, нотариуса ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе нотариуса ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района города Саратова от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении нотариуса нотариального округа г. Саратова Саратовской области ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района города Саратова от 15 мая 2025 года нотариус нотариального округа г. Саратова Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. 

Нотариус нотариального округа г. Саратова Саратовской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление об административном правонарушении, указав, что при проведении проверки ею были представлены для обозрения Личный кабинет на сайте Росфинмониторинга, а также соответствующие номенклатурные наряды без возможности ознакомления с персональными данными и данными, содержащими нотариальную тайну. Сведения (документы) о совершении нотариальных действий могут выдаваться только заявителям – лицам, обратившимся за совершением этих нотариальных действий самостоятельно или через представителя.

В судебном заседании, лицо, привлеченное к административной ответственности, поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, указала, что прокурор не может взаимодействовать с нотариусами напрямую, а данный контроль реализует прокуратура через нотариальную палату субъекта.

Помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Алексеев А.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в ходе проведенной проверки деятельности нотариуса ФИО1, предъявлено конкретное требование, предоставить в том числе номенклатурные дела, о совершенных нотариальных действий, содержащих нотариальную тайну. Факт отказа в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в виде непредоставления соответствующих дел, установлен и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 2201-1), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ № 2201-1, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет также надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В рамках осуществления надзорных полномочий в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ № 2201-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 2201-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных законодательством, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ № 2201-1 3, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законодательством ответственность. 

Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 14 Федерального закона от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Федеральный закон от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" возлагает на нотариусов ряд обязанностей, связанных с противодействием использованию нотариальных действий в целях выявления противоправных финансовых операций (статей 7, 7.1, 7.5 указанного закона). Осуществление прокурорского надзора за исполнением этих обязанностей невозможно в отсутствие доступа к сведениям о совершенном нотариальном действии, к документам, помещенным в архив нотариуса.

Таким образом, проведение законности совершения нотариальных действий в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения относится к полномочиям органов прокуратуры.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова, в соответствии с поступившим поручением прокуратуры области № от 23 января 2025 года, направленным в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствии с решением о проведении проверки № 44 от 26 февраля 2025 года в период с 27 февраля 2025 года по 28 марта 2025 года проводится проверка соблюдения законодательства, в том числе по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц при совершении нотариальных действий, а также соблюдения законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в деятельности нотариуса ФИО1 (рег. № 64/118-н/64). 

В целях проверки соблюдения законодательства о легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, старшим помощником прокурора района 27 февраля 2025 года осуществлен выход на место осуществления деятельности нотариуса ФИО1 по адресу 

<

адрес>. В ходе проверки по вышеуказанному адресу 27 февраля 2025 года примерно в 12 час. 00 мин. нотариусу ФИО1 вручено требование №7/3-09-2025 от 27 февраля 2025 года о необходимости предоставления документов и сведений, полученных нотариусом в целях совершения нотариального действия, в том числе, по нотариальным действиям, содержащим данные, позволяющие идентифицировать контрагентов, и лиц для дальнейшей проверки удостоверения договоров купли-продажи недвижимого имущества, акций юридического лица, долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, договоров займа (включая договоры конвертируемого займа, договоров уступки прав требований (цессии). Вышеуказанные сведения содержались в номенклатурных делах №, №, №.

Вместе с тем, нотариусом ФИО1 в вышеуказанное время и месте данное требование не исполнено, сведения последней не предоставлены, сославшись на тайну нотариальных действий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к верному выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ, и вина нотариуса ФИО1 в его совершении доказаны и признаны установленными.

Довод нотариуса о том, что прокуратура должна была запрашивать документы через нотариальную палату субъекта, не состоятелен.

Согласно п.2 ст. 9.1 Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Контроль (надзор) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения в отношении нотариусов осуществляется нотариальными палатами субъектов Российской Федерации.

Что означает, что нотариальная палата субъекта осуществляет контроль за деятельностью нотариуса, однако общий надзор за выполнением требований Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ возложен на прокурора. 

Порядок и срок давности привлечения нотариуса ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении нотариуса нотариального округа г. Саратова Саратовской области ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья