Дело № 2а-2694/2024

УИД № 39RS0001-01-2024-001450-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В., 

при секретаре судебного заседания Марийченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ФК «Конгломерат» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «ФК «Конгломерат» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, указывая в обоснование требований на то, что 09.01.2024 года в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом – судебным приказом № 2-3508/2029, выданным мировым судьей 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору, однако на дату подачи административного иска сведения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Полагая свои права, как взыскателя по исполнительному производству, нарушенными ООО ПКО «ФК «Конгломерат» просит о признании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда, выразившегося ненадлежащей организации работы ОСП Ленинградского района и его контроля, не обеспечение мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). 

В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 указанной статьи).

О возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое должно соответствовать требованиям ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 09.01.2024 года в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направил заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом – судебным приказом № 2-3508/2019, выданным мировым судьей 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору. 

Административный истец, в обоснование своей позиции в части направления исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложил отчет с сайта «Почта России» (почтовый идентификатор 80082192388612), согласно которого почтовое отправление получено адресатом 17.01.2024 года. 

Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд руководствуется следующим. 

В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такая совокупность условий в данном деле установлена. 

Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Также в силу положений пункта 9.12. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций. 

Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с п. 1.10. Инструкции регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), исполнительные документы, исполнительные производства и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.

Как следует из п.п. 4.4.1, 4.4.2. Инструкции, поступившие в структурное подразделение территориального органа Службы документы подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

В соответствии с п.п. 12.1.2, 12.1.4, 12.1.5 после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов. Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст. 62 КАС РФ).

Из представленных стороной ответчика материалов исполнительного производства № 80380/24/39001 следует, что данное ИП возбуждено 13.03.2024 года на основании исполнительного документа – судебного приказа №3508/2019, выданного мировым судьей 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда. 

При этом, в представленной копии дубликата судебного приказа следует, что исполнительный документ поступил в адрес ОСП 12.03.2024 года. 

Согласно сводке по ИП № 80380/24/39001, после поступления 12.03.2024 года судебного приказа, он 12.03.2024 года передан судебному приставу-исполнителю, которым в этот же день направлены запросы в целях проверки имущественного положения должника и истребованы сведения в банках и кредитных организациях. 

Таким образом, в данном случае, учитывая, что с момента поступления в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявления ООО ПКО «ФК «Конгломерат» о возбуждении исполнительного производства (17.01.2024 года) до передачи СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда (12.03.2024) прошло более трех дней, суд приходит к выводу о допущенном начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Ленинградского района г. Калининграда нарушения срока, установленного Законом об исполнительном производстве, по передаче исполнительного листа СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда, то есть ненадлежащей организации работы сотрудников ОСП Ленинградского района г. Калининграда и отсутствия контроля за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и ее последующей передачей надлежащему исполнителю, что в свою очередь и привело к не обеспечению мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа №2-3508/2019. 

Учитывая изложенное, суд, принимая во внимание установленное нарушение начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Ленинградского района г. Калининграда трехдневного срока передачи заявления административного истца и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, установленного ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, что в свою очередь привело к нарушению прав ООО ПКО «ФК «Конгломерат», как взыскателя по исполнительному производству, приходит к выводу о признании незаконным указанного действия (бездействия), выразившегося в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременной регистрации и передаче на исполнение поступившего исполнительного документа, что в свою очередь и привело к не обеспечению мер, направленных на полное и своевременное исполнение его требований. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство №80380/24/39001 возбуждено 13.03.2024 года, оснований для удовлетворения требований административного иска о возложении обязанности на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда принять к исполнению исполнительный документ №2-3508/2019 судом не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ООО ПКО «ФК «Конгломерат» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда, выразившегося ненадлежащей организации работы ОСП Ленинградского района и его контроля, не обеспечение мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа № 2-3508/2019 от 30.12.2019 года. 

В удовлетворении остальной части требований административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2024 года. 

Судья Г.В. Волгин