ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 апреля 2024г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Бусарова В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1, 

<

>, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий 20.03.2024 установлено, что должностное лицо - глава администрации МО «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 не исполнил требования прокурора Красноярского района Астраханской области об устранении нарушений действующего законодательства, обозначенные в представлении прокурора района от 30.03.2023.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается оставлять на дороге животных без надзора.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, запрещается выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы благоустройства населенных пунктов входят в компетенцию органов местного самоуправления поселений. Вопросы благоустройства, в том числе, охватывают и вопросы регламентации содержания крупного рогатого скота в сельской местности.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что администрацией МО «Бузанский сельсовет» фактически инвентаризация, сверка с целью установления списка владельцев сельскохозяйственных животных, их мест содержания, их количества, не проводится.

Органы местного самоуправления бездействуют, не используют полномочия, предоставленные ст. 34 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ: «Об административных правонарушениях», не привлекая владельцев сельскохозяйственных животного к административной ответственности по ст. 25, ст. 26 Закона Астраханской области.

В этой связи, прокуратурой района 30.03.2023 в адрес главы администрации МО «Бузанский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

Администрацией муниципального образования поселения представление рассмотрено 28.04.2023, в прокуратуру района сообщено об устранение нарушений, о запланированных сверках сельскохозяйственных животных, состоящих на учете в администрации муниципального образовании и учреждениях ветеринарной службы, что не нашло свое подтверждение в ходе дополнительной проверки.

Кроме того, по состоянию на 20.03.2024 инвентаризация с целью установления списка владельцев сельскохозяйственных животных, их мест содержания, количества, наличия идентифицирующих признаков, органом местного самоуправления не проведена, соответствующие подтверждающие материалы в прокуратуру района не представлены.

Во исполнение возложенных законом полномочий в муниципальном образовании решением Совета МО «Бузанский сельсовет» от 05.04.2018 № 100 утверждены Правила содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Бузанский сельсовет».

Правила разработаны с целью обеспечения сохранное сельскохозяйственных угодий, пастбищ и насаждений, произрастающих на территории муниципального образования, от их потравы, повреждения; уничтожения сельскохозяйственными животными, а также направлены на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием сельскохозяйственных животных.

Правила распространяются на физических лиц, индивидуальны предпринимателей и юридических лиц, вне зависимости от их ведомственной подчинения, являющихся владельцами сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Правилами, сельскохозяйственные животные, содержащиеся в хозяйствах владельцев, расположенных на территории муниципального образования «Бузанский сельсовет» подлежат учет регистрации и ежегодной перерегистрации в порядке, установленном законом, также должны быть пронумерованы (идентифицированы). Нахождение сельскохозяйственных животных за пределами подворья должно осуществлять под присмотром владельцев или доверенных лиц.

По информациям начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области на территории муниципального образован «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального на Астраханской области» зафиксированы дорожно-транспортные происшествия (ДТП) с участием безнадзорных сельскохозяйственных животных. 

Так, 13.03.2024 в 20 час. 300 мин. на 14 км. +500 м. автодороги Новоурусовка - Б. Ильмень зарегистрировано ДТП, в результате которого водитель автомобиля «Киа Рио» совершил наезд на сельскохозяйственное животное. Транспортному средству причинены механические повреждения, водитель получил телесные повреждения. Проверкой установлено, что сельскохозяйственное животное находилось на проезжей части из-за бесконтрольного выпаса.

Аналогичные обстоятельства установлены при совершении ДТП 21.01.2023 в 19 час. 25 мин. на 425 км. +900 м. автодороги «Волгоград-Астрахань» с участием животного (КРС), которое было не бирковано, клеймо отсутствовало.

С участием сельскохозяйственного животного (лошади) без идентификационных признаков зарегистрировано ДТП 17.12.2023 на 26 км. +800 на автодороге «Новоурусовка -Б.Ильмень».

Вместе с тем, органом местного самоуправления по фактам нарушения Правил содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования поселения меры административного характера в рамках Закона Астраханской области от 22.06.2026 №41-2016 - ОЗ «Об административных правонарушениях» не принимаются.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации муниципального образования «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» не обеспечил исполнение требований прокурора района, обозначенных представлении от 30.03.2023.

При рассмотрении дела старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Канатова Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил строго не наказывать.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Канатову Н.В., поддержавшую постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из представленных документов, прокуратурой Красноярского района в рамках надзорных мероприятий 20.03.2024 установлено, что должностное лицо - глава администрации МО «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 не исполнил требования прокурора Красноярского района Астраханской области об устранении нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе не выполнения запрета об оставлении на дороге животных без надзора. А именно, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, запрещается выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что администрацией МО «Бузанский сельсовет» фактически инвентаризация, сверка с целью установления списка владельцев сельскохозяйственных животных, их мест содержания, их количества, не проводится. В связи, с чем 30.03.2023 в адрес главы администрации МО «Бузанский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

Как следует из представления от 30.03.2023, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, запрещается выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается оставлять на дороге животных без надзора.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы благоустройства населенных пунктов входят в компетенцию органов местного самоуправления поселений. Вопросы благоустройства, в том числе, охватывают и вопросы регламентации содержания крупного рогатого скота в сельской местности.

Во исполнение возложенных законом полномочий в муниципальном образовании решением Совета МО «Бузанский сельсовет» от 05.04.2018 № 100 утверждены Правила содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Бузанский сельсовет».

Правила разработаны с целью обеспечения сохранное сельскохозяйственных угодий, пастбищ и насаждений, произрастающих на территории муниципального образования, от их потравы, повреждения; уничтожения сельскохозяйственными животными, а также направлены на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием сельскохозяйственных животных.

Правила распространяются на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, вне зависимости от их ведомственного подчинения, являющихся владельцами сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Правилами, сельскохозяйственные животные, содержащиеся в хозяйствах владельцев, расположенных на территории муниципального образования «Бузанский сельсовет» подлежат учет регистрации и ежегодной перерегистрации в порядке, установленном законом, также должны быть пронумерованы (идентифицированы). Нахождение сельскохозяйственных животных за пределами подворья должно осуществлять под присмотром владельцев или доверенных лиц.

Статьей 26 Закона Астраханской области установлена административная ответственность за нарушение органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных.

Протоколы об административных правонарушениях по указанным статьям в соответствии со ст.34 указанного закона составляют должностные лица органов местного самоуправления, замещающие должности муниципальной службы. 

Проверкой установлено, что органом местного самоуправления учет сельскохозяйственных животных ведется ненадлежащим образом, информацией об идентификации владельцами сельскохозяйственных животных ответственные должностные лица администрации муниципального образования не располагают, сведений о идентификации сельскохозяйственного животного (метка, клеймо, таро и т.д.) не фиксируются, владельцами животных указанной категории информация по идентификации не представляется; сведения о животных в похозяйственной книге записываются со слов владельцев, у владельцев обязательном порядке не заращиваются идентификационные номера.

Фактически инвентаризация, сверка с целью установления списка владельцев сельскохозяйственных животных, их мест содержания, количества, наличие идентифицирующих признаком органом местного самоуправления не проводится.

При наличии фактов нарушения содержания, прогона, выпаса сельскохозяйственных животных ответственные должностные лица муниципалитета бездействуют, не используют полномочия предусмотренные Законом Астраханской области «Об административных правонарушениях», не привлекая владельцев сельскохозяйственных животных по ст. 25, 26 Закона Астраханской области.

Бездействия администрации муниципалитета способствуют самоустранению владельцев от исполнения обязанности, предусмотренных Правилами, присваивать и устанавливать сельскохозяйственным животным, являющихся за частую участниками ДТП, идентификационные номера.

До настоящего времени муниципалитетом не активизирована деятельность в рамках договора от 21.03.2023 по отлову безнадзорных сельскохозяйственных животных.

Указывая, что выявленные недостатки проверки нарушения стали возможны вследствие того, что администрацией МО «Бузанский сельсовет» работа в данном направлении надлежащим образом не налажена. Отсутствие надлежащего контроля, непринятие своевременных мер по соблюдению правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных приводит к нарушению требований законодательства безопасности дорожного движения, к дорожно-транспортным происшествиям, к экстренной остановке подвижного состава, в результате которых здоровью и имуществу граждан и юридических лиц причиняется вред, допускается гибель животных, прокурор на основании статьи 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требует: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах принятых мер в письменном виде сообщить в прокуратуру района в течение месяца со дня внесения представления.

Из представленных материалов дела следует, что представление от 30.03.2023 № 48-2023 об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации, о безопасности дорожного движения, об административных правонарушениях рассмотрено в присутствии старшего помощника прокурора Канатовой Н.В.

По результатам рассмотрения 28.04.2023 прокурору была направлена соответствующая информация в письменном виде, из которого следует, что решением Совета № 100 от 05.04.2018 утверждены Правила содержания прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Бузанский сельсовет». Контроль за соблюдением указанных правил осуществляется путем проведения рейдов по населенным пунктам и автодорогам федерального значения для выявления безнадзорных сельскохозяйственных животных. Проведена разъяснительная работа среди населения по недопущению свободного выпаса сельскохозяйственных животных. Организована работа по привлечению виновных лиц к административной ответственности. 

Специалистами администрации в вечернее время были проведены 5 рейдов в населенных пунктах Бузан, Новоурусовка, Верхний Бузан, по выявлению и пресечению выгула безнадзорных сельскохозяйственных животных. Нарушения были выявлены, составлено 2 административных протокола.

Планируется проведение сверки похозяйственных книг с информацией о количестве сельскохозяйственных животных, имеющейся в службе ветеринарии до 01.10.2023.

01.03.2023 заключен договор на осуществление отлова, перегона и содержания безнадзорных сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Сельское поселение Бузанский сельсовет» Красноярского муниципального района Астраханской области с ИП ФИО2 В 2023 году подано 4 заявки. ФИО5 и транспортировка ИП ФИО2 не производилась. 

Заместитель главы муниципального образования ФИО3, начальник отдела ФИО4 за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарному взысканию.

Письменный ответ на представление должностным лицом направлен в прокуратуру 28.04.2023, т.е. в установленный в представлении срок.

Указывая, что по информациям начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области на территории муниципального образован «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального на Астраханской области» зафиксированы дорожно-транспортные происшествия (ДТП) с участием безнадзорных сельскохозяйственных животных (13.03.2024, 21.01.2023). Органом местного самоуправления по фактам нарушения Правил содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования поселения меры административного характера в рамках Закона Астраханской области от 22.06.2026 № 41-2016 - ОЗ «Об административных правонарушениях» не принимаются. В нарушении требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуру Российской Федерации», указанные в представлении нарушения не устранены, работа администрации муниципального образования поселения в сфере ненадлежащего содержания, выпаса сельскохозяйственных животных до настоящего времени не налажена, постановлением прокурора от 20.03.2024 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, в вину должностного лица вменены: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. 

В силу статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. 

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, исходя из указанной выше нормы, представление должно быть рассмотрено безотлагательно, в течение месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения сообщено в установленный прокурором срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В силу указанного, должностное лицо, получив представление прокуратуры, обязано рассмотреть его и, в случае согласия, исполнить, уведомив прокуратуру о результатах рассмотрения.

Поскольку представление исходит от государственного органа, должностного лица, обладающего властными полномочиями, его содержание с точки зрения изложения должно отвечать требованиям исполнимости, точности, ясности и определенности.

Лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению представления, должно иметь возможность однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие меры и в какие сроки оно должно предпринять в целях устранения выявленных нарушений.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что представление прокурора должно содержать указание на нарушение определенных норм закона лицом, в адрес которого оно вынесено.

Кроме того, в представлении должно быть указано, какие именно меры необходимо принять для устранения выявленных нарушений. В противном случае, лицо лишено возможности устранить выявленные нарушения, иными словами исполнить требования представления.

Представление прокурора от 30.03.2023 указанным требованиям не отвечало, критериям обоснованности, мотивированности и исполнимости не соответствовало.

Как следует из описательной части представлении от 30.03.2023, администрацией администрации МО «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 не исполнил требования прокурора Красноярского района Астраханской области об устранении нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе не выполнения запрета об оставлении на дороге животных без надзора, а именно что органом местного самоуправления учет сельскохозяйственных животных ведется ненадлежащим образом, информацией об идентификации владельцами сельскохозяйственных животных ответственные должностные лица администрации муниципального образования не располагают, сведений о идентификации сельскохозяйственного животного (метка, клеймо, таро и т.д.) не фиксируются, владельцами животных указанной категории информация по идентификации не представляется; сведения о животных в похозяйственной книге записываются со слов владельцев, у владельцев обязательном порядке не заращиваются идентификационные номера. Фактически инвентаризация, сверка с целью установления списка владельцев сельскохозяйственных животных, их мест содержания, количества, наличие идентифицирующих признаком органом местного самоуправления не проводится. При наличии фактов нарушения содержания, прогона, выпаса сельскохозяйственных животных ответственные должностные лица муниципалитета бездействуют, не привлекая владельцев сельскохозяйственных животных к административной ответственности. До настоящего времени муниципалитетом не активизирована деятельность в рамках договора от 21.03.2023 по отлову безнадзорных сельскохозяйственных животных.

В направленном должностным лицом администрации МО ««Бузанский сельсовет»» ответе на представлении указано, что решением Совета № 100 от 05.04.2018 утверждены Правила содержания прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Бузанский сельсовет». Контроль за соблюдением указанных правил осуществляется путем проведения рейдов по населенным пунктам и автодорогам федерального значения для выявления безнадзорных сельскохозяйственных животных. Проведена разъяснительная работа среди населения по недопущению свободного выпаса сельскохозяйственных животных. Организована работа по привлечению виновных лиц к административной ответственности. Специалистами администрации в вечернее время были проведены 5 рейдов в населенных пунктах Бузан, Новоурусовка, Верхний Бузан, по выявлению и пресечению выгула безнадзорных сельскохозяйственных животных. Нарушения были выявлены. Составлено 2 административных протокола. Планируется проведение сверки похозяйственных книг с информацией о количестве сельскохозяйственных животных, имеющейся в службе ветеринарии до 01.10.2023. 01.03.2023 заключен договор на осуществление отлова, перегона и содержания безнадзорных сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования «Сельское поселение Бузанский сельсовет» Красноярского муниципального района Астраханской области с ИП ФИО2 ФИО5 и транспортировка ИП ФИО2 не производилась. Лица допустившие наращение привлечены к дисциплинарной ответственности.

Исходя из буквального содержания преставления следует, что оно по сути своей носит беспредметный характер, поскольку не отражает конкретное событие нарушения законодательства, подлежащее немедленному устранению, и не содержит перечня мер, принятие которых требуется для восстановления режима законности.

Резолютивная часть представления не отвечает требованиям исполнимости, так как сводится к дословному воспроизведению в нем абзаца 2 пункта статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о принятии конкретных мер и письменном сообщении о достигнутых результатах.

В частности, в пункте 1 резолютивной части ставится вопрос о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, в пункте 2 указывается требование об абстрактном принятии лицом, в отношении которого вынесено представление «конкретных мер», в пункте 3 предписывается решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Между тем, системный анализ вышеприведенных положений Закона о прокуратуре позволяет сделать вывод о том, что представление прокурора должно содержать не только описание наименования правонарушения и требование о прекращении, но и указывать на само событие правонарушения и содержать перечень действий, которые следует предпринять лицу для его устранения.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что представление прокурора не конкретизировано относительно действий главы администрации района, обязательных к исполнению, не содержит ссылок на специальные нормативно-правовые акты, не конкретизирует виновные действия (бездействие) должностного лица, и, следовательно, требования представления не могут быть признаны законными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в действиях должностного лица ФИО1 не доказано.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Сельское поселение Бузанский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья В.С. Бусарова