19RS0001-02-2025-005745-84

12-1604/2025 

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 12 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов №568/25/98019-АП от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 26 мая 2025 года юридическое лицо – администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В связи с вынесением вышеуказанного постановления по делу должностным лицом административного органа 28 мая 2025 года внесено представление и направлено в адрес администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в порядке статьи 29.13 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит данное постановление по делу отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с незаконностью и необоснованностью. 

Жалоба мотивирована тем, что выводы административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку юридическим лицом принимаются все возможные меры к исполнению судебного решения, что подтверждается документально.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени слушания дела по жалобе извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайствовал о невозможности участия при рассмотрении жалобы, просил рассмотреть в отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений главы 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до 30 апреля 2025 года возложить обязанность на администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия по устранению следующих нарушений норм пожарной безопасности: разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории с. Знаменка, с. Усть - Ерба, д. Черемушка и п. Климаниховский, установить переносные пожарные мотопомпы; водонапорные башни в с. Знаменка, с, Усть-Ерба, и п. Климаниховский для забора воды пожарной техникой в любое время года; в с. Знаменка, д. Черемушка и. Климаниховский устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; на территории с, Знаменка, с. Усть-Ерба, д. Черемушка и п. Климаниховский установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, создать запасы воды для целей пожаротушения в весенне-летний период, а также определить порядок вызова пожарной охраны; на территории с, Знаменка, д. Черемушка, и п. Климаниховский по направлению движения к водоисточникам установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), тогда как на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, (исполнительный лист ВС № 006426354 от 14 декабря 2010 года, выдан Боградским районным судом по делу № 2-270/2010). 

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Хакасия на основании вышеуказанного исполнительного листа ВС № 006426354 от 14 декабря 2010 года, выданного Боградским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 752/11/25/19, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия по устранению следующих нарушений норм пожарной безопасности: разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории с. Знаменка, с. Усть - Ерба, д. Черемушка и п. Климаниховский, установить переносные пожарные мотопомпы; водонапорные башни в с. Знаменка, с, Усть-Ерба, и п. Климаниховский для забора воды пожарной техникой в любое время года; в с. Знаменка, д. Черемушка и. Климаниховский устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; на территории с, Знаменка, с. Усть-Ерба, д. Черемушка и п. Климаниховский установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, создать запасы воды для целей пожаротушения в весенне-летний период, а также определить порядок вызова пожарной охраны; на территории с, Знаменка, д. Черемушка, и п. Климаниховский по направлению движения к водоисточникам установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), тогда как на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, установлен срок для устранения данных нарушений до 15 марта 2011 года. 

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 19 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

22 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до 30 апреля 2025 года. 

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 30 апреля 2025 года) 15 мая 2025 года в отношении администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия составлен протокол № 568 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 26 мая 2025 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье. 

Наряду с обжалуемым постановлением должностного лица административного органа внесено представление в адрес администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в порядке статьи 29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанного административного правонарушения и отражающего обстоятельства, изложенные в постановлении по делу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копия постановления № 98 от 16.12.2024, копия акта о вводе в эксплуатацию основных средств от 04.03.2024, копия акта о вводе в эксплуатацию основных средств от 11.07.2023, копия акта приема в эксплуатацию пожарного водоема, иные документы в обоснование доводов жалобы, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о частичном исполнении решения суда, а также принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения. 

Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить. 

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Миндибекова