Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-010450-70

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-010450-70

№2а-7993/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министру имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2 об оспаривании бездействия, решения, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования ведение огородничества, категория земель – земли населенных пунктов. Истец обратился за предоставлением указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, однако письмом от 10.02.2025 года №2722/12.4-21 получил отказ в предоставлении земельного участка, обоснованный тем, что предоставление земельных участков, с видом разрешенного использования – «Ведение огородничества», в составе земель населенных пунктов не предусмотрено пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, а также установленным п. 5 ст. 10 федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» запретом на выкуп арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Истец просил обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемый земельный участок и заключить договор купли продажи данного участка.

22.10.2025 ФИО1 представил ходатайство, которым уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие административного ответчика по рассмотрению заявления административного истца от 17.05.2024, восстановить нарушенное несвоевременным рассмотрением заявления право истца, принять и рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629, которое действовало до 31.12.2024, взыскать с Министерства в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей.

Определением суда к участию в деле привлечен соответчик министр имущественных и земельных отношений РК ФИО2

Истец и ответчики в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены. От ответчика Министерство имущественных и земельных отношений РК поступили письменные возражения на иск и заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в установленный законом срок. 

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что между Министерством имущественных и земельных отношении Республики Карелия и истцом 29.03.2024 года заключен договор аренды №47-м/20 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования Ведение огородничества, территориальная зона СХ (С). Зона некоммерческой садово-огороднической деятельности, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

17.05.2024 года административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов принадлежащего ему на праве аренды земельного участка.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу пп. 9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускаются дополнительные случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

В силу указаний пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления истца Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка истцу в собственность, выраженное письмом от 10.02.2025 года №, обоснованное тем, что предоставление земельных участков, с видом разрешенного использования – «Ведение огородничества», в составе земель населенных пунктов не предусмотрено пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РК, а установленным п. 5 ст. 10 федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирован запрет на выкуп арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или государственной собственности. 

Указанное решение является предметом настоящего административного иска.

Срок рассмотрения заявления истца ответчиком значительно нарушен. Оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленном законом порядке. Вместе с тем правовых оснований для отказа в предоставлении земельных участков не имеется. 

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ.

В оспариваемом решении ответчик сослался на пп.1 статьи 39.16 ЗК РФ - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем указанное ответчиком в оспариваемом ответе правовое основание отказа в предоставлении земельного участка своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В силу п. 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Приведенные правовые нормы позволяют сделать вывод о том, что административный ответчик ошибочно отнес арендованный истцом земельный участок к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем необоснованно применил к сложившемуся правоотношению положения п. 5 ст. 10 федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Предоставленный истцу земельный участок из земель населенных пунктов к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения отнесен быть не может в силу указаний статьи 77 ЗК РФ. 

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу указаний п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №336 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка и сообщить о результатах рассмотрения его заявления истцу и в суд. 

Расходы истца по оплате труда представителя в разумных пределах с учетом сложности и продолжительности рассмотрения административного дела со ссылкой на ст. 112 КАС РФ подлежат взысканию с ответчика в размере 15000 рублей. Расходы истца по оплате госпошлины в соответствии со ст. 111 КАС РФ относятся на административного ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 10.02.2025 №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.05.2024 №, и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, расходы на представителя 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.11.2025 года