Дело № 12-405/2020 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 07 октября 2020 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.

с участием защитника ООО «Славянская мебельная компания» ФИО1, представителя Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Славянская мебельная компания» ФИО3 на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.06.2020 №425/8/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Славянская мебельная компания»

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 10.06.2020 № ООО «Славянская мебельная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 рублей, основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. 

В ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида, уполномоченным должностным лицом 20.05.2020 в 10 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что ООО «Славянская мебельная компания» не приняло мер и допустило не качественное восстановление благоустройства в срок, (срок окончания 30.04.2020) после производства земляных работ по прокладке водопровода по ордеру № от 09.10.2019, а именно: не выполнено покрытие проезда в асфальте, не восстановлен газон с плодородным слоем почвы и посевом травы, данное обстоятельство расценено как нарушение п.п.13.23 «Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода», утвержденных Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272.

Не согласившись с постановлением, ООО «Славянская мебельная компания» обратилось в суд жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, ссылаясь на следующие причины.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что подрядный договор на восстановление благоустройства не мог быть заключен, поскольку контрагенты ООО «Славянская мебельная компания» не осуществляли деятельность в период нерабочих дней, установленных Указами президента РФ от 25.03.2020 №2063, от 02.04.2020 № 209, от 28.04.2020 №294, а именно: с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года включительно. ООО «Славянская мебельная компания» не относится к организациям, имеющим право осуществлять деятельность в период нерабочих дней, и, соответственно, не имело возможности восстановить благоустройство в установленный срок. Также поставлен вопрос о признании деяния малозначительным по смыслу ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Славянская мебельная компания» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила признать деяние малозначительным по смыслу ст.2.9 КоАП РФ и постановление по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства отменить. Дополнительно защитник указала, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, Бармотину И.А. действительно выдавалась доверенность общества, но он не является работником общества, а осуществлять защиту общества в данном деле ему поручение не давалось. 

Представитель Административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО2 обстоятельства, изложенные в постановлении, поддержала, просила оставить жалобу привлекаемого лица без удовлетворения. Бармотин И.А. участвовал в деле в качестве защитника общества, предоставил доверенность и отзыв, в силу чего, у комиссии не было оснований полагать, что он не является защитником общества. 

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Славянская мебельная компания», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительный работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не попадают под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 13.23 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода, утвержденных решением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 26.12.2108 №272, восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае характеризуется бездействием и выражается в невосстановлении нарушенного благоустройства в срок, установленный в ордере. 

Из материалов дела следует, что ООО «Славянская мебельная компания» не приняло мер и допустило некачественное восстановление благоустройства в срок до 30.04.2020 после производства земляных работ по прокладке водопровода по ордеру № от 09.10.2019, а именно: не выполнено покрытие проезда в асфальте, не восстановлен газон с плодородным слоем почвы и посевом травы. 

Вывод о виновности юридического лица сделан на доказательствах, которые были исследованы Административной комиссией Сормовского района г.Н. Новгорода. Из постановления следует, что при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела. 

Факт совершения ООО «Славянская мебельная компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2020, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, уполномоченным должностным лицом, содержащим достаточные для разрешения дела по существу сведения, уведомлением № от 26.05.2020, актом № 548 от 20.05.2020 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, фотоматериалами, ордером на производство работ № от 09.10.2019, другими материалами дела. 

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст.26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

При таких обстоятельствах Административная комиссия Сормовского района г.Н.Новгорода правомерно привлекла ООО «Славянская мебельная компания» к административной ответственности и правильно квалифицировала совершенное административное правонарушение по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, изложенным в протоколе, акте, других исследованных документах, при рассмотрении жалобы у суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что не исполнение обязанности по восстановлению благоустройства обусловлено объявлением нерабочих дней, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. Обществом не принимались какие-либо меры, направленные на восстановление благоустройства самостоятельно или с привлечением сторонних организаций. Также общество не обращалась в установленном порядке с заявлением о продлении срока действия ордера.

Следовательно, обществом не принималось каких-либо мер, направленных на исполнение своих обязанностей.

Таким образом, довод жалобы о том, что неисполнение обязанности по восстановлению благоустройства обусловлено объявлением нерабочих дней, не может послужить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Доводы защитника о ненадлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела. 

01 октября 2019 года директором общества была выдана доверенность, которой Бармотин И.А. наделен полномочиями представлять интересы общества. Бармотин И.А. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Позднее защитник Бармотин И.А. предоставил отзыв на протокол об административном правонарушении, то есть действовал от имени общества и в его интересах.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не находит оснований для отмены принятого постановления и применения правил, предусмотренных ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения затрагивают интересы большого круга граждан. 

Исполнение обязанности по восстановлению благоустройства по истечении срока действия ордера не может характеризовать деяние как малозначительное по смыслу ст.2.9 КоАП РФ, поскольку данное действие представляет собой проявление должного поведения, установленного действующим законодательством.

Наказание ООО «Славянская мебельная компания» назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, в результате исследования материалов дела судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.06.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Славянская мебельная компания» без изменения, жалобу директора ООО «Славянская мебельная компания» ФИО3 без удовлетворения.

Настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья А.А.Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в деле №12-405/2020 (УИД 52RS0006-01-2020-001722-72) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода.

Судья А.А.Нутрик