Дело № 2а-358/2020

УИД 22RS0045-01-2020-000520-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 19 октября 2020 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Некоммерческому партнёрству «Специализированная Организация РосЭксперТиза» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнёрству «Специализированная Организация РосЭксперТиза» о ликвидации некоммерческой организации, просили ликвидировать Некоммерческое партнёрство «Специализированная Организация РосЭксперТиза» и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнёрства «Специализированная Организация РосЭксперТиза» (далее Некоммерческая организация). В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о Некоммерческой организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №. Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. На основании п.2 ст.14 Закона №7-ФЗ, требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками). В соответствии с п.3.1 Устава Партнёрство создано в целях объединения профессиональных судебных экспертов для: содействия защите их прав и законных интересов; проведение судебных экспертиз членами Партнёрства; обеспечения благоприятных условий для осуществления профессиональной судебно-экспертной деятельности членов Партнёрства; оказания членам Партнёрства информационной, методической, технической, правовой и иной помощи; содействия обучению в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование; содействия в обучении на подготовительных курсах для поступления в учебные заведения высшего профессионального образования; содействия обучению для взрослых и прочие виды образования; содействие образованию для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки; содействие обучению в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование; содействия органам государственной власти Российской Федерации в выработке сбалансированной государственной политики в области судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации с учетом интересов профессиональных участников этой деятельности. Согласно п.4.1 Устава предметом деятельности Партнёрства в соответствии с его целями является регулирование и контроль судебно-экспертной деятельности членов Партнёрства. ДД.ММ.ГГГГ от президента Некоммерческой организации ФИО3 в Управление поступило уведомление о том, что Некоммерческая организация деятельность по достижению уставных целей не осуществляет с июня 2020 года, в связи с отсутствием в Некоммерческой организации членов. Заседания высшего руководящего органа Некоммерческой организации не проводятся. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчёты. Ввиду отсутствия членов в Некоммерческой организации принять решение о её ликвидации в добровольном порядке не представляется возможным. Против ликвидации в судебном порядке не возражает. Таким образом, в нарушение п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ и положений разделов 3, 4 собственного Устава Некоммерческой организацией деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами с июня 2020 года не осуществлялась.

В нарушение п.2 ст.14 Закона №7-ФЗ Некоммерческой организацией не соблюдаются положения собственного Устава, в частности: на основании п.1.1 Устава некоммерческое партнёрство является основанной на членстве некоммерческой организацией. В нарушение указанного положения собственного Устава члены в организации отсутствуют, что также противоречит положениям п.1 ст.8 Закона №7-ФЗ; в соответствии с п.10.2 Устава очередное Общее собрание членов Некоммерческой организации проводится не реже 1 раза в год не позднее 6 месяцев после окончания финансового года, внеочередное - по решению членов Партнёрства, на основании его собственной инициативы. В нарушение данного положения Общее собрание не созывается, заседания не проводятся. Кроме того, согласно п.п.8.3, 10.10 Устава принятие решения о приёме новых членов Некоммерческой организации осуществляется Общим собранием Некоммерческой организации. В связи с невозможностью созыва Общего собрания при отсутствии членов в Некоммерческой организации, приём новых членов в соответствии с учредительными документами не представляется возможным. Таким образом, Некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о её ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно п.1 ст.18 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. На основании пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Законом №7-ФЗ и Административным регламентом, у Некоммерческой организации имеются оригиналы всех регистрационных документов. Административным истцом, согласно ч.7 ст.125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обеспечено получение административным ответчиком копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. В соответствии с п.2 ст.51, п.3 ст.54 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений р.I ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации», юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Административный ответчик Некоммерческого партнёрства «Специализированная Организация РосЭксперТиза» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в телефонограмме, поступившей в адрес суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что административные исковые требования признаёт в полном объёме.

В соответствии с требованиями части 4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения. 

Исследовав письменные доказательства, рассматривая административные исковые требования, с учётом правил, установленных главой 27 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.14 вышеуказанного Закона учредительным документом для некоммерческого партнерства является устав, утвержденный учредителями (участниками, собственниками имущества).

Ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 главы 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утверждённого Указом Президента № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Реализуя данные полномочия, территориальный орган Минюста России (Управление Минюста РФ по Алтайскому краю, действующий в соответствии с п.74 «Положения об Управлении Минюста РФ по субъекту РФ, приказ Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ) обратился в суд с заявлением о ликвидации негосударственного учреждения в порядке, предусмотренном п.1.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз.2 п.1 ст.32 ФЗ №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнёрства «Специализированная Организация РосЭксперТиза».

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании, за основным государственным регистрационным номером №.

Протоколом № Общего собрания учредителей Некоммерческого партнёрства «Специализированная Организация РосЭксперТиза» от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Устав Партнёрства.

В соответствии с п. 1.1 Устава Некоммерческое партнерство «Специализированная Организация РосЭксперТиза», является основанной на членстве некоммерческой организацией (л.д. 9).

В соответствии с п. 3.1 Устава Партнёрство создано в целях объединения профессиональных судебных экспертов для: содействия защите их прав и законных интересов; проведение судебных экспертиз членами Партнёерства; обеспечения благоприятных условий для осуществления профессиональной судебно-экспертной деятельности членов Партнёрства; оказания членам Партнёрства информационной, методической, технической, правовой и иной помощи; содействия обучению в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование; содействия в обучении на подготовительных курсах для поступления в учебные заведения высшего профессионального образования; содействия обучению для взрослых и прочие виды образования; содействие образованию для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки; содействие обучению в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование; содействия органам государственной власти Российской Федерации в выработке сбалансированной государственной политики в области судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации с учетом интересов профессиональных участников этой деятельности (л.д.10).

Согласно п.4.1 Устава предметом деятельности Партнёрства в соответствии с его целями является регулирование и контроль судебноэкспертной деятельности членов Партнёрства (л.д.10).

В нарушение п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ и положений разделов 3,4 собственного Устава Некоммерческой организацией деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами с июня 2020 года не осуществлялась.

В нарушение п.2 ст.14 Закона №7-ФЗ Некоммерческой организацией не соблюдаются положения собственного Устава, в частности:

в нарушение указанного положения собственного Устава члены в организации отсутствуют, что также противоречит положениям п. 1 ст. 8 Закона № 7-ФЗ;

в соответствии с п. 10.2 Устава очередное Общее собрание членов Некоммерческой организации проводится не реже 1 раза в год не позднее 6 месяцев после окончания финансового года, внеочередное - по решению членов Партнерства, на основании его собственной инициативы. В нарушение данного положения Общее собрание не созывается, заседания не проводятся.

Кроме того, согласно п.п. 8.3, 10.10 Устава принятие решения о приёме новых членов Некоммерческой организации осуществляется Общим собранием Некоммерческой организации. В связи с невозможностью созыва Общего собрания при отсутствии членов в Некоммерческой организации, приём новых членов в соответствии с учредительными документами не представляется возможным.

Таким образом, Некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о её ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно уведомлению президента Некоммерческой организации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в Некоммерческом партнёрстве «Специализированная Организация РосЭксперТиза» не осталось членов, деятельность по достижению уставных целей не ведётся с ДД.ММ.ГГГГ. Заседания общего собрания членов партнёрства не проводятся. В дальнейшем осуществлять деятельность не намерены. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчёты. Ввиду отсутствия членов партнёрства не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке. Против ликвидации в судебном порядке не возражает (л.д.22). 

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учётом вышеизложенного, суд соглашается доводами административного истца о том, что Некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о её ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Согласно требованиям статьи 49 части 3 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнёрство «Специализированная Организация РосЭксперТиза» ИНН 

<

***>, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца.

Судья А.В. Седойкина