Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 20 февраля 2019 года

Всеволожский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1073 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:117 по адресу: 

<

адрес>, №, образованный путем раздела в 2011 году земельного участка площадью 2358 кв.м с кадастровым номером 47:07:13-01-057:0087 с тем же адресом, также принадлежавшего ему на праве собственности. Вновь образованным земельным участкам постановлениями администрации МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № земельным участкам присвоены почтовые адреса.

На земельном участке площадью 1073 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:117 по адресу: 

<

адрес>, №, им построен жилой дом. Начал строительство в 2011 году, окончил в 2017 году. На момент начала строительства действовало разрешение на строительство, полученное в 2004 году. На момент окончания строительства срок действия разрешения на строительство истек. По окончании строительства он обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого было отказано, т.к. площадь земельного участка менее требуемой площади 1200 кв.м. и согласно схемы планировочной границы отступ от границы земельного участка до жилого дома менее 3 метров, что меньше допустимого значения 6 м.

В постановке на кадастровый учет дома ему также отказано.

Поскольку во внесудебном порядке он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на дом, он обратился в суд сданным иском.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и на основании предоставленных доказательств.

Представитель ответчика, который одновременно действует в интересах привлеченного к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 на праве собственности ранее принадлежал земельный участок площадью 2358 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:87, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Всеволожск, 

<

адрес>, №. 

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разрешено строительство дома на указанном земельном участке.

На основании решения собственника земельный участок площадью 2358 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:87 был разделен на два земельных участка:

площадью 1285 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:116, 

площадью 1073 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:117.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, на них в установленном порядке зарегистрировано право собственности на истца.

На основании постановлений администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № вновь образованным земельным участкам присвоены почтовые адреса: 

с кадастровым номером 47:07:1301057:116 – 

<

адрес>, уч. №-а, 

с кадастровым номером 47:07:1301057:117 – 

<

адрес>, уч. №. 

На земельном участке площадью 1073 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:117 по адресу: 

<

адрес>, уч. №, истцом построен жилой дом общей площадью 148,5 кв.м, окончание строительства – 2017 год.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ дом располагается в границах земельного участка площадью 1073 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:117 по адресу: 

<

адрес>, уч. №. 1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства,

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №-В индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 1073 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:117 по адресу: 

<

адрес>, уч. №, имеет готовность 100%, пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, соответствует действующим градостроительным нормам, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не представляет опасности для окружающих.

В соответствии с заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №-Е-2018 рыночная стоимость возведенного дома составляет 1490000 рублей.

Дом поставлен на технический учет во Всеволожском БТИ ГУП «Леноблинвентаризация», с присвоением инвентарного номера 10034, выдан технический паспорт 

Решением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием схем планировочной организации земельного участка градостроительному плану RU47504101-1317 от ДД.ММ.ГГГГ: 

- в п. 2.3. предусмотрена минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 1200 кв.м, площадь земельного участка составляет менее требуемой площади;

- на чертеже градостроительного плана минимальный отступ от границы земельного участка со стороны 

<

адрес> составляет 6 м, а на представленной схеме планировочной организации земельного участка указан отступ от границы земельного участка до 

<

адрес>, что менее допустимого значения.

Обратившись за постановкой дома на кадастровый учет им также получен отказ от Управления Росреестра по 

<

адрес>.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ граждане могут иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничена, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п\п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п\п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своем усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка вправе возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из разъяснений высших судов, данных в п. п. 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ. 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств в обоснование требований. Объект возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства с соблюдением категории земель и вида его разрешенного использования, и принадлежащем истцу на праве собственности; объект соответствует всем предъявляемым нормам и правилам, а также не создает опасность для окружающих; истец предпринимал попытки получить разрешение на узаканивание постройки, но ему было отказано в связи с несоответствиями градостроительному плану.

Нормативы по минимально допустимой площади земельного участка и отступам от границ земельного участка введены Правилами землепользования и застройки территории МО «

<

адрес>» Всеволожского муниципального района 

<

адрес>, утвержденными решением совета депутатов МО «Горд Всеволожск» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено выше, раздел земельных участков осуществлен в 2010 году в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, что подтверждается фактом государственной регистрации раздела земельного участка, постановки образованных земельных участков на кадастровый учет. Началом строительства дома является 2011 год.

В силу общих правил Закон обратной силы не имеет, если это прямо не предусмотрено самим Законом. 

Кроме того, Закон не может ухудшать положения граждан в ранее возникших правах. 

Помимо этого, суд учитывает, что 

<

адрес> в части, где располагается спорный дом, является тупиковой, не имеет сквозного проезда, а служит только подъездом к дому и земельному участку истца. Далее после земельного участка истца согласно ситуационному плану (схеме расположения земельного участка) земельные участки отсутствуют, формирование земельных участков в соответствии с нормами, предусмотренными в ПЗЗ, невозможно. 

Иных доводов и доказательств, препятствующих удовлетворению требований истца, суду и в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на вновь возведенное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. ФИО1, паспорт серии 40 05 № выдан 70 отделом милиции 

<

адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 782-070, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>А, 

право собственности на жилое помещение – индивидуальный жилой дом общей площадью 148,5 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1073 кв.м с кадастровым номером 47:07:1301057:117, расположенном по адресу: 

<

адрес>, №. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд 

<

адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья