РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 44Га-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Калининградского областного суда

г. Калининград 4 июня 2018 года

Президиум Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Фалеева В.И.

членов президиума Костикова С.И., Крамаренко О.А., Михальчик С.А., Семеновой О.В., Татаровой Т.Д.

при секретаре Журавлеве П.И.

рассмотрел кассационную жалобу ФИО1 на судебный приказ мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 4 сентября 2017 года, вынесенный по заявлению МИФНС России № 8 по г. Калининграду, о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пени, госпошлины.

Заслушав доклад судьи Калининградского областного суда Крамаренко О.А., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, а также представителя ФИО1 - ФИО3, действующей на основании ордера, поддержавших доводы кассационной жалобы, президиум Калининградского областного суда

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по г. Калининграду (далее – МИФНС России № 8 по г. Калининграду) обратилась к мировому судье 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц, пени на общую сумму 30525,17 рублей, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика, согласно налоговому уведомлению ему был начислен налог, который не был уплачен последним в установленные НК РФ сроки. На сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени, ФИО1 выставлено требование от 6 марта 2017 года № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о размере начисленной на сумму недоимки пени, которое налогоплательщиком исполнено не было. 

4 сентября 2017 года мировым судьей 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда вынесен судебный приказ № 2-1487/2017, которым с ФИО1 в пользу МИФНС России № 8 по г. Калининграду взысканы пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в сумме 30514, 73 рублей, имущественного налога – в размере 10,44 рублей. В доход местного бюджета с ФИО1 взыскана государственная пошлина в размере 557,87 рублей. 

21 декабря 2017 года ФИО1 мировому судье 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда было подано заявление об отмене вышеуказанного судебного приказа с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое было возвращено заявителю 25 декабря 2017 года.

В кассационной жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 26 марта 2018 года, заявитель просит состоявшийся по делу судебный приказ отменить, ссылаясь на небесспорность заявленного налоговым органом требования.

Запросом судьи Калининградского областного суда от 2 апреля 2018 года дело истребовано в Калининградский областной суд и поступило 6 апреля 2018 года.

Определением судьи Калининградского областного суда от 11 мая 2018 года дело вместе с кассационной жалобой передано в президиум Калининградского областного суда для рассмотрения по существу в связи с существенными нарушениями мировым судьей норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились ФИО1 и представитель МИФНС России № 8 по г. Калининграду, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем президиум полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, президиум находит судебный приказ мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 4 сентября 2017 года подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения допущены мировым судьей при вынесении судебного приказа.

Как следует из материалов дела, 4 сентября 2017 года по заявлению взыскателя МИФНС России № 8 по г. Калининграду мировым судьей 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда вынесен судебный приказ № 2-1487/2017 о взыскании с ФИО1 задолженности за 2015 год:

- по транспортному налогу в размере 0 рублей, пени в размере 30514, 73 рублей;

- по имущественному налогу в размере 0 рублей, пени в размере 10,44 рублей. 

Кроме того, с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 557, 87 рублей. 

Вместе с тем, при вынесении судебного приказа мировым судьей не учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов. 

В силу п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. 

Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов. Разграничение процедуры взыскания налога и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, поскольку с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству, ввиду чего по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по уплате налогов пеня не может служить способом исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежит начислению.

Между тем, из заявления МИФНС России № 8 по г. Калининграду о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов с достоверностью не следует, что налоговым органом принимались меры к принудительному взысканию недоимки по транспортному и имущественному налогам, служащей основанием к начислению истребуемой в настоящем заявлении пени, налоговое обязательство не исполнено и возможность его исполнения не утрачена.

В своих возражениях на судебный приказ от 21 декабря 2017 года заявитель ссылался на то, что транспортный налог за 2015 и 2016 годы был уплачен им своевременно, пени по имущественному налогу рассчитаны на 2011 год и не подлежат взысканию ввиду истечения срока давности.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Поскольку мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав ФИО1, судебный приказ подлежит отмене. В принятии заявления МИФНС России № 8 по г. Калининграду о выдаче судебного приказа следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 КАС РФ, президиум Калининградского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Судебный приказ мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 4 сентября 2017 года о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пени, госпошлины, вынесенный по заявлению МИФНС России № 8 по г. Калининграду, отменить.

Отказать МИФНС России № 8 по г. Калининграду в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу (пени) и налогу на имущество физических лиц (пени) на общую сумму 30525, 17 рублей.

Председательствующий В.И.Фалеев