Дело № 5-209/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-001847-79

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ 

постановление

 изготовлено в полном объеме 10.07.2023.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении

06 июля 2023 года город Мурманск 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – иностранной компании "Minerva Marine Inc." *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, 

установил:

*** в период с *** при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна *** прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в порт *** должностными лицами *** таможенного поста *** таможни в *** *** был обнаружен товар – табачная продукция в общем количестве ***: ***

В ходе проведения таможенного контроля собственник обнаруженного товара, сокрытого от таможенного контроля, не установлен, сведения о наличии на борту судна данного товара в стандартных документах перевозчика иностранной компанией "Minerva Marine Inc." не заявлено. 

Указанные действия компании "Minerva Marine Inc." образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель, защитник компании "Minerva Marine Inc." не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, а также по адресу места нахождения юридического лица, указанные в протоколе об административном правонарушении, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя компании "Minerva Marine Inc.".

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Согласно п. 2, 4 ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В силу п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

На основании п. 1 ст. 88 Таможенного кодекса ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу пп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п. 11 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Положениями п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

При рассмотрении дела установлено, что *** в *** на таможенную территорию ЕАЭС в порт *** из порта *** прибыло транспортное средство международной перевозки – судно *** от имени перевозчика которого таможенному органу с использованием ЕАИС таможенных органов КПС "Совершение операций" было подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство – *** 

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии транспортного средства *** на таможенный пост должностными лицами таможенного органа *** в *** был проведен таможенный осмотр, в ходе которого в *** *** где проживал ***, был обнаружен вышеуказанный товар, не заявленный в стандартных документах перевозчика. По результатам осмотра судна должностным лицом составлен акт таможенного осмотра №***.

*** в период с *** в ходе проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра №***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

На момент прибытия на территорию ЕАЭС, согласно судовому партикуляру, оператором судна *** собственником товара, явившегося предметом административного правонарушения, и, соответственно, декларантом данного товара, являлась иностранная компания "Minerva Marine Inc.". 

Таким образом, компания "Minerva Marine Inc." была обязана при прибытии судна *** в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в соответствии с требованиями таможенного законодательства. 

Факт совершения правонарушения и вина компании "Minerva Marine Inc." в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя иностранной компании "Minerva Marine Inc." (л.д. 120-123);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, актами приема-передачи от *** и ***, решением об изменении места хранения вещественных доказательств, в соответствии с которыми товар, обнаруженный на вышеуказанном транспортном средстве, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***) (л.д. 8-11, 13, 57, 60-61);

- ИМО генеральной (общей) декларацией от ***, ИМО декларацией о грузе, документом о товарах, запрещенных и ограниченных к ввозу, заявлением о припасах, перемещенных на морском судне, в которых отсутствует указание на обнаруженный должностными лицами таможенного органа товар (л.д. 14-18);

- актом таможенного осмотра от *** №***(с фототаблицей), согласно которому при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки *** в порт *** должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 23-25);

- актом таможенного досмотра от *** №*** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного досмотра в каюте *** в потолочном перекрытии обнаружен вышеописанный товар (л.д. 26-30);

- письменными объяснениями капитана судна*** – ФИО5 от ***, в которых он факт допущенного правонарушения не оспаривал, указав, что ему неизвестен собственник обнаруженного таможенным органом товара (л.д. 31)

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 81-84);

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** от *** №*** об определении рыночной стоимости обнаруженного товара на территории РФ по состоянию на *** –*** (л.д. 86-94);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** о расчете таможенной стоимости товара и подлежащих уплате таможенных платежей (л.д. 98);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении. 

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – иностранной компании "Minerva Marine Inc." имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, как сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение при их перемещении их через таможенную границу Таможенного союза. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо "Minerva Marine Inc.", являясь оператором судна и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные ст. 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована надлежащим образом и данной компанией не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, компания "Minerva Marine Inc." должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность компании "Minerva Marine Inc.", являются признание вины, выраженное при даче объяснений таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых, в том числе специалистам, экспертам и переводчикам. 

В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

В период производства по делу об административном правонарушении *** таможней понесены издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме *** (счет на оплату №*** от ***), которые подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Иностранную компанию "Minerva Marine Inc." *** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

- *** 

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов№*** от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***), - конфисковать.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела. 

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные *** таможней по оплате услуг переводчика в сумме ***, – отнести на счет федерального бюджета. УИН для оплаты издержек ***. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина