дело № 2а-397/2024

36RS0019-01-2024-000617-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «25» октября 2024 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Гетманской Е.В.;

административного соответчика УФССП России по Воронежской области в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №РП ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК Новое Финансирование» к Кантемировскому РОСП УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, суд, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным соответчикам, в котором указывает, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу АО "МКК Универсального Финансирования" в Кантемировское РОСП УФССП России по Воронежской области; был предъявлен исполнительный документ № 2-423/2023 от 19.04.2023 г, выданный Судебный участок № 1 мирового судьи Кантемировского района Воронежской области о взыскании задолженности в размере 7075 рублей с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

05.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 40586/23/36033-ИП. По состоянию на 02.07.2024 года задолженность перед АО "МКК Универсального Финансирования" не погашена и составляет 7075 рублей.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительно документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований не исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава - исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

По состоянию на 02.07.2024 в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало.

Проверка имущественного положения должника в принадлежащем ему или занимаемом им жилом помещении является неотъемлемой частью процедуры принудительного исполнения исполнительных документов, сумма взыскания по которым предусматривает возможность наложения ареста на имущество должника (ч. 1.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу положений ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться е материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов) других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом" Об исполнительном производстве". 

По состоянию на 02.07.2024 денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объёме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом - исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - не поступало.

Тем самым, начальник отделения-старший судебный пристав, допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя АО «МКК УФ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задолженность ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по судебному приказу № 2-423/2023 от 19.04.2023, выданного Судебный участок № I мирового судьи Кантемировского района Воронежской области на сегодняшний день не погашена и составляет 7075 рублей, с учётом поступивших из ОСП денежных средств в счёт погашения задолженности.

Поскольку на сегодняшний день незаконные действия (бездействия) не отменены, права взыскателя не восстановлены, соответственно действия и бездействия являются длящимися, по аналогии закона считается допустимым обратиться к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», где описано, что длящимся признается такое правонарушение административного типа (бездействие или действие), которое в первую очередь выражено в непрекращающемся длительном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Так как в действующем законодательстве Российской Федерации доподлинно не описано, что есть длящееся незаконное действие или бездействие должностного лица, то по аналогии закона к таковым мы и можем отнести действия и бездействия, описанные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 сг. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, не обязан направлять другим лицам участвующим в деле, копни административного искового заявления и приложенных к нему документов АО «МКК УФ» такими полномочиями не обладает.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление подаётся в суд того района на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Кантемировское РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства от 05.10.2023 года № 40586/23/36033-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и отсутствий контроля за совершаемыми действиями/отсутствие действий судебного пристава-исполнителя; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя начальника отделения старшего судебного пристава Кантемировское РОСП УФССП России по Воронежской области; ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства от 05.10.2023 г. № 40586/23/36033-ИП выраженное в нарушении, ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»; В целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», просят обязать судебного пристава исполнителя: Осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов), Направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, Направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства, Направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника, В соответствии с п. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, При невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п. 10 ст. 64, ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава должным образом организовать работу подразделения вверенного ему подразделения, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, Обязать должностных лиц устранить нарушения и принять меры к полному исполнению решения суда, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд за выдачей дубликата в соответствии со ст. 430 ГПК РФ.

26.09.2024 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области для участия в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4. 

Административный истец, административные соответчики ФИО2, ФИО4, заинтересованное лицо о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, первым представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного соответчика УФССП России по Воронежской области ФИО1, административные исковые требования не признала, сообщив, что незаконного бездействия судебный пристав-исполнитель не допускал. 

Судом из исследованных письменных доказательств установлено, что 05.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 на основании судебного приказа № 2-423/2023 от 19.04.2023 года мирового судьи судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе, Воронежской области и заявления взыскателя, содержащего ходатайства об аресте имущества, объявления в розыск должника и/или его имущества, установления ограничения на выезд из РФ, возбуждено исполнительное производство № 40586/23/36033-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МКК Универсального финансирования» задолженности по договору микрозайма в размере 7075 рублей (л.д. 19-21).

Согласно материалам исполнительного производства № 40586/23/36033-ИП от 05.10.2023 года, судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: 25.10.2023 года, 08.04.2024 года приняты постановления о наложении ареста ДС должника, находящиеся в банке АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк; 27.10.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора; 22.04.2024 года приняты два постановления о снятии ареста и обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк; 12.06.2024 года совершен выход по месту жительства должника, установлен факт отсутствия должника и имущества; 12.06.2024 года вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д. 22-34). 

Согласно реестру запросов по исполнительному производству № 40586/23/36033-ИП от 05.10.2023 года, следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись следующие запросы в порядке МВВ: 05.10.2023 года в ГУВМ МВД РФ о паспортах должника, ответ не поступил; 05.10.2023 года в ГИБДД о транспортных средствах, 05.10.2023 года сообщено об отсутствии сведений; 13.11.2023 года в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, 15.11.2023 года сообщено об отсутствии сведений; 09.04.2024 года в ПФР СНИЛС должника, 10.04.2024 года сообщено об отсутствии сведений; 04.06.2024 года в ФНС РФ из ЕРН, 06.06.2024 года сообщены сведения о паспорте должника, ИНН, СНИЛС; 23.10.2023 года в кредитные учреждения, 24.10.2024 года частично сообщено об отсутствии сведений (л.д. 46-50). 

Изучив материалы дела, пояснения представителя административного соответчика, суд установил, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, 05.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 40586/23/36033-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МКК Универсального финансирования» задолженности по договору микрозайма в размере 7075 рублей.

Из материалов исполнительного производства № 40586/23/36033-ИП от 05.10.2023 года следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты надлежащие меры по разрешению ходатайств взыскателя, заявленных в порядке, предусмотренном ч. 2, ст. 30 Закона об исполнительном производстве, в частности: 25.10.2023 года, 08.04.2024 года наложены аресты на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях, с результатом которых, административный истец имеет возможность ознакомиться в порядке реализации права ознакомления с материалами производства, либо получения сведений о ходе производства, поскольку в силу вышеприведенных норм закона у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания уведомления взыскателя об итогах рассмотрения таких ходатайств (ст. 50 Закона об исполнительном производстве, п. 2.1 Приказ ФССП России от 11 апреля 2014 года № 15-9). 

Иные ходатайства взыскателя, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не разрешались, по мнению суда обоснованно, поскольку возможность заявления и разрешения иных ходатайств на стадии возбуждения исполнительного производства законом строго ограничена.

Так с целью исполнения требований ИД, судебным приставом-исполнителем в рамках производства № 40586/23/36033-ИП от 05.10.2023 года направлены запросы в кредитно-финансовые организации, регистрирующие органы с целью установления наличия имущества, в том числе недвижимого и денежных средств, принадлежащих должнику, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о взыскании исполнительного сбора, совершен выход по месту жительства должника. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принудительная мера в виде обращения взыскания на заработную плату должника не применялась в связи отсутствием сведений о наличии таковой у должника, розыск должника и/или его имущества не объявлялся, и не устанавливалось ограничение на выезд должника из РФ по причине размера требований который составляет менее 10000 (30000) рублей (ч. 5, ст. 65, ч. 1, ст. 67 Закона), при этом спорные исполнительные действия в виде ареста денежных средств должника и обращение взыскания на них, выход по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем в рамках спорного ИП фактически совершены. 

При таких обстоятельствах, следует, что заявленные взыскателем ходатайства в порядке, предусмотренном ч. 2, ст. 30 Закона, судебным приставом-исполнителем рассмотрены, исполнительное производство возбуждено, совершены спорные исполнительные действия в виде ареста денежных средств должника и обращение взыскания на них, предприняты процедурные действия по установлению имущества должника, исходя из полученных сведений, совершены иные необходимые исполнительные действия, применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд с учетом положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, содержанием которых закрепляется процессуальная самостоятельность судебного пристава-исполнителя, определяющего на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе, по рассмотрению указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, не применения исполнительных действий, принудительных мер, не установлены, что является основанием отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Так как факты незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем, допущенные в рамках спорного исполнительного производства не установлены, то производные требования в части признания бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя незаконными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «МКК Новое Финансирование» к Кантемировскому РОСП УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья М.А. Маликин