Дело № 2а-3862/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В., 

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 07 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, предъявленному в интересах ФИО3, к военному комиссариату г. Ухта военного комиссариата Республики Коми и призывной комиссии МОГО «Ухта» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Ухта военного комиссариата Республики Коми о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МОГО «Ухта» от 31.08.2017 № 10, в обоснование заявленных требований указав, что указанным решением истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и истцу взамен военного билета выдана справка. Данное решение, по мнению подателя иска незаконно, т.к. истец имел отсрочку и от призыва не уклонялся.

Истец в суд не прибыл.

Ответчик в лице своего представителя, с иском не согласился.

Призывная комиссия МОГО «Ухта», привлечённая к участию в деле в качестве соответчика, определением от 28.11.2017, в суд своих представителей не направила.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 

<

...> г. года рождения, принят на воинский учёт военным комиссариатом г. Ухта РК 06.02.2006 и ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ....

В период с 2007 по конец июля 2012 года обучался в ГОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», по этой причине, решением призывной комиссии от 10.12.2007 № 17 ему предоставлена отсрочка, сроком до 31.07.2012.

19.10.2012 ФИО3 снят с учёта, в связи с выездом за пределы Республики Коми для обучения в аспирантуре ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» и 18.02.2013 поставлен на учёт Отделом военного комиссариата г. Санкт-Петербург по Адмиралтейскому и Кировскому районам.

03.04.2013 решением призывной комиссии МОГО «Адмиралтейского и Кировского районов г. Санкт-Петербурга» ему предоставлена отсрочка на период обучения в аспирантуре, сроком до 14.10.2015.

Согласно документам, поступившим из образовательного учреждения, 14.10.2015 истец окончил обучение и с 01.02.2016 принят на должность ассистента в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет».

27.06.2016 ФИО3, решением диссертационного совета ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» № 11, присуждена учёная степень кандидата технических наук, что подтверждается дипломом серии .....

09.12.2016 Отделом военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам.

За период с 14.10.2015 по 09.12.2016 за получением отсрочки от призыва в армию истец не обращался, согласно справке военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам от 16.08.2017 № 2727 в отношении ФИО3 проводились розыскные мероприятия.

Решением призывной комиссии МОГО «Ухта», изложенным в протоколе от 31.08.2017 № 10, ФИО3 зачислен в запас и признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФИО3 выдана справка взамен военного билета, серии .....

Подпунктом «Б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В развитие этого положения, согласно п. 3 Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) (Приложение № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны от 02.10.2007 № 400 для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: б) получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования: диплом о высшем профессиональном образовании; справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения; копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования – для научных учреждений.

Таким образом, предоставление отсрочки от призыва на военную службу носит разрешительный характер и предоставляется решением призывной комиссии только после обращения претендента и предоставления им определённого перечня документов.

Материалами настоящего дела подтверждается получение ФИО3 нескольких отсрочек от призыва, на срок до 14.10.2015, последняя из которых предоставлена 03.04.2013 решением призывной комиссии МОГО «Адмиралтейского и Кировского районов г. Санкт-Петербурга», на период обучения в аспирантуре. После этой даты, иных отсрочек предоставлено не было, в военный комиссариат по месту учёта он не обращался и в отношении него проводились розыскные мероприятия.

В силу абз. 8 ч. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Конституционным Судом РФ в п. 5 постановления от 30.10.2014 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» особо указано, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем – поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), – предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В этой связи, суд находит обоснованным и законным решение от 31.08.2017 № 10, принятое призывной комиссией МОГО «Ухта», которым ФИО3 зачислен в запас и признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Так, изучив личное дело призывника и установив тот факт, что в период после 14.10.2015 и до 08.12.2016, когда ФИО3 исполнилось 27 лет, истец отсрочку от призыва на военную службу в установленном порядке не получал, призывная комиссия, согласно действующему законодательству, обязана была принять именно такое решение. При этом ФИО3 каких-либо уважительных причин неисполнения своей обязанности прибыть в военный комиссариат, по не зависящим от него причинам, в период после 14.10.2015 ни призывной комиссии, ни суду, не сообщил. Сам по себе тот факт, что истец после присвоения ему учёной степени имел право на освобождение от призыва на военную службу, согласнопп. «А» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ в данном случае, значения не имеет.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, предъявленного в интересах ФИО3, к военному комиссариат г. Ухта военного комиссариата Республики Коми и призывной комиссии МОГО «Ухта» об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года.