УИД 37RS0007-01-2023-000469-30

Дело № 2-627/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В., 

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием представителя истца – ответчика по встречному иску ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 9 февраля 2023 года,

представителя ответчика – истца по встречному иску ФИО3 – адвоката Лебедевой О.В., действующей на основании ордера № 013939 от 14 марта 2023 года и доверенности от 24 августа 2021 года, 

представителя ответчика администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района ФИО4, действующего по доверенности от 9 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-627/2023 по иску ФИО1 к ФИО3, администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района о признании постановления незаконным, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние и по встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района, ФИО1 о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района, уточнив исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать незаконным постановление администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 308 от 1 августа 2022 года «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию жилого помещения после переустройства и перепланировки» в части переустройства системы централизованного отопления на индивидуальное автономное внутриквартирное отопление; обязать администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района отменить акт приемки в эксплуатацию жилого помещения (квартиры) после перепланировки и переустройства, утвержденный постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 308 от 1 августа 2022 года в части переустройства в квартире 

<

адрес> системы централизованного отопления многоквартирного дома на индивидуальное (автономное) изолированное отопление; обязать ФИО3 привести жилое помещение – 

<

адрес> в части переустройства внутриквартирного отопления с индивидуального (автономного) изолированного на систему централизованного отопления многоквартирного жилого дома.

Иск мотивирован тем, что истица является собственником квартиры 

<

адрес>. Ответчик ФИО3 является собственником квартиры № в указанном многоквартирном доме. Дом подключен к централизованной системе отопления. Осенью 2022 года стало известно, что ФИО3 произвел переустройство и перепланировку жилого помещения путем оборудования газового отопления. При этом никаких собраний собственников помещений многоквартирного дома по вопросу установки газового отопления и изменения внутридомовой системы отопления не проводилось, жильцы дома согласия на установку газового отопления квартире № указанного дома и изменение внутридомовой системы отопления многоквартирного дома не давали. Схема теплоснабжения Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района не предусматривает перевод отдельных помещений многоквартирного дома на индивидуальное отопление. Переоборудование квартиры ФИО3 привело к изменению общедомовой системы отопления, являющейся общим имуществом собственников многоквартирного дома 

<

адрес>, и к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома на величину демонтированных элементов системы отопления обогревающих элементов и подводящих трубопроводов, соединяющих данные обогревающие элементы со стояками отопления, нарушает нормативные требования Сводов правил и требования технического регламента, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик ФИО3 подал встречное исковое заявление, просит сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии, указав в обоснование иска, что для оформления переустройства в жилом помещении в администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района были предоставлены все необходимые документы: рабочий проект «Переустройство сети газопотребления по адресу: 

<

адрес>»; рабочий проект «Реконструкция системы теплоснабжения квартиры по адресу: 

<

адрес>», выполненный ООО «Гранд», проект перепланировки и переустройства квартиры 

<

адрес>, выполненный ООО «Инвестстрой», получено согласование теплоснабжающей организации ООО «Санаторий имени Станко» № 547 от 29 июня 2022 года, ТСЖ «Станко» № 1 от 1 июля 2022 года, филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» от 28 июня 2022 года. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство не требовался, так как в результате переустройства общее имущество собственников к жилому помещению не присоединялось. По итогам рассмотрения заявления было выдано уведомление «О разрешении устройства индивидуального отопления» № 1646 от 29 июня 2022 года. 5 июля 2022 года получено решение № 32 о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, которым определены условия производства работ по переустройству и перепланировке. 1 августа 2022 года приемочной комиссией администрации Наволокского городского поселения был подписан акт приемки в эксплуатацию жилого помещения после переустройства, которым установлено, что предъявленное к приемке помещение пригодно к эксплуатации. Вопреки доводам истца уменьшение общедомового имущества собственников многоквартирного дома ответчиком не производилось. Монтаж, эксплуатация автономной изолированной системы индивидуального отопления в квартире никоим образом не застрагивает, не нарушает и не влияет на работу системы централизованного отопления многоквартирного дома 

<

адрес>, а также не затрагивает общедомового имущества, общедомовых коммуникаций. Согласно рабочему проекту существующие стояки сохранены, произведена теплоизоляция. Сохранены радиаторы отопления, которые не относятся к общедомовому имуществу, поскольку расположены после запорного устройства, которое разграничивает общедомовое имущество и имущество собственника квартиры. Кроме того, согласно заключению технической экспертизы, выполненной экспертами Ивановского государственного энергетического университета им.В.И.Ленина, замена газового оборудования не несет в себе увеличения риска возникновения аварийной ситуации в квартире, а наоборот снижает его; реконструкция системы отопления квартиры не нарушает теплогидравлический режим работы централизованной системы отопления дома и способна обеспечить требуемый температурно-влажностный режим в каждой квартире жилого дома. Отсутствие неблагоприятных последствий выполненного переустройства для собственников многоквартирного дома подтверждается справкой администрации Наволокского городского поселения № 536 от 17 марта 2023 года об отсутствии жалоб на качество предоставления услуги теплоснабжения от жителей дома 

<

адрес> за осенне-зимний отопительный период 2022-2023 г.г., справкой от 20 марта 2023 года ТСЖ «Станко» и справкой от 28 февраля 2023 года ООО «Санаторий имени Станко» аналогичного содержания, актом от 28 февраля 2023 года, составленным комиссией специалистов ООО «Санаторий имени Станко» о том, что технические характеристики и параметры тепловой сети не изменились. Постановление администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 308 от 1 августа 2022 года является законным, поскольку вынесено на основании документов, предоставленных согласно требованиям ст.26 ЖК РФ.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Санаторий имени Станко».

В судебное заседание истица (ответчик по встречному иску) ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования ФИО1 поддержал, встречный иск ФИО3 не признал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя – адвоката Лебедевой О.В., которая возражала против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.193-195 т.1), встречный иск просила удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района ФИО4 исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что решение о согласовании перепланировки и переустройстве и постановление администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 308 от 1 августа 2022 года приняты в соответствии с действующим законодательством. Уменьшение общедомового имущества собственников многоквартирного дома ответчиком ФИО3 не производилось, выполненные переустройство и перепланировка не затрагивают общедомового имущества, общедомовых коммуникаций, неблагоприятные последствия выполненных работ отсутствуют, жалоб на качество предоставления услуги теплоснабжения от жителей дома не поступало (л.д.203-205 т.1). В письменных пояснениях от 7 июня 2023 года дополнительно сообщил, что постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от 16 мая 2023 года № 227 утверждена актуализированная схема теплоснабжения Наволокского городского поселения на период до 2034 года (актуализация на 2024 год), предусматривающая возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Относительно встречных исковых требований ФИО3 полагает, что администрация Наволокского городского поселения не может являться ответчиком во встречному иску, поскольку не является истцом по первоначальному иску, а также не нарушала права и законные интересы ФИО3

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТСЖ «Станко» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направил. Ранее в судебном заседании председатель правления ТСЖ ФИО5 возражала против удовлетворения иска ФИО1, полагая, что проведения общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу переустройства в квартире ФИО3 не требовалось, так как ни уменьшения, ни увеличения общего имущества собственников многоквартирного дома не произошло, устройство индивидуального отопления в квартире ФИО3 никоим образом не отразилось на качестве услуги теплоснабжения многоквартирного дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Санаторий имени Станко» ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила. Ранее в судебных заседаниях представила письменные отзывы на исковое заявление ФИО1 и встречное исковое заявление ФИО3, в принятии решения полагается на усмотрение суда. Полагает, что ответчик ФИО3 произвел переустройство квартиры 

<

адрес> с нарушением норм действующего законодательства, при отсутствии в существующей схеме теплоснабжения возможности перевода отдельных жилых помещений на индивидуальное отопление. Проект переустройства сети газопотребления в квартире ответчика, выполненный ООО «Гранд» на основании технических условий, выданных филиалом АО «Газпром газораспределение», предполагает устройство патрубка для подачи воздуха в камеру внутреннего сгорания теплогенератора непосредственно с улицы, т.е. через проем в наружной стене многоквартирного дома, что затрагивает общедомовое имущество – несущую наружную стену многоквартирного дома, поэтому такое переустройство возможно при получении согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, такого согласия получено не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1).

При этом решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5, 6).

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения (Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 года N 22588-ОД/04).

Поскольку переход на индивидуальное отопление помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч.2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Пунктом 6 указанных выше Правил определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г., переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В силу пп.21 п.2 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Исходя из положений п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Частью 2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу приведенных выше правовых норм переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее ее отключение от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления должно соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, являющуюся их общим имуществом, влечет изменение размера общего имущества многоквартирного дома. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Суд установил, что истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Собственником квартиры № в доме по указанному адресу является ФИО3 (л.д.34 т.1).

Многоквартирный жилой дом, в котором расположены принадлежащие истцу и ответчику квартиры, подключен к централизованным системам инженерно-технического обеспечения, в том числе к системе теплоснабжения.

5 июля 2022 года ФИО3 обратился в администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно прилагаемому проекту (проектной документации) переустройства и перепланировки жилого помещения, приложив договор купли-продажи жилого помещения и проект (проектную документацию) переустройства и перепланировки жилого помещения (л.д.133 т.1).

Решением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 32 от 5 июля 2022 года согласованы переустройство и перепланировка жилого помещения по адресу: 

<

адрес> соответствии с представленной проектной документацией, установлен срок производства работ в течение 4-х месяцев с момента принятия решения.

В июле 2022 года ООО «Инвестстрой» был разработан проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: 

<

адрес> (л.д.230-243 т.1), ООО «Гранд» был разработан рабочий проект реконструкции системы теплоснабжения и рабочий проект на переустройство сети газопотребления квартиры 

<

адрес> (л.д.244-256 т.1).

29 июля 2022 года ФИО3 обратился к главе Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района с заявлением о принятии в эксплуатацию переустроенного и перепланированного жилого помещения № по приведенному выше адресу (л.д.257 т.1)

1 августа 2022 года комиссией по приемке в эксплуатацию помещения после перепланировки и переустройства, назначенной распоряжением администрации Наволокского городского поселения № 52-р от 22 марта 2019 года, принято решение о принятии в эксплуатацию предъявленного к приемке жилого помещения по адресу: 

<

адрес> после переустройства и перепланировки, о чем составлен акт (л.д.162 т.1). 

Согласно акту приемки фактически выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения соответствуют проекту и предъявленной документации: выполнены замена проточного водонагревателя на настенный теплогенератор, демонтаж перегородки в санузле и ванной, демонтаж перегородки в кухне, демонтаж перегородки в жилых комнатах, демонтаж перегородки в коридоре, кладовой, демонтаж дверных проемов и дверных блоков, заделка дверного проема в жилой комнате, устройство новых дверных проемов в жилых комнатах, новых перегородок в жилой комнате и ванной, устройство нового дверного проема в ванной, устройство нового дверного проема с установкой навесной раздвижной двери в кухне, устройство новой светопрозрачной перегородки с устройством дверного проема в коридоре.

Постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 308 от 1 августа 2022 года акт приемки в эксплуатацию жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес> после перепланировки и переустройства утвержден (л.д.161 т.1).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 ссылается на то, что схемой теплоснабжения Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Наволокского городского поселения от 25 апреля 2014 года № 161а, не предусмотрена возможность перевода отдельно взятой квартиры на индивидуальное отопление, при переустройстве жилого помещения ответчиком были осуществлены работы, затронувшие общее имущество многоквартирного жилого дома при отсутствии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. 

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, возражая против удовлетворения иска ФИО1 и поддерживая встречные исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии ссылается на то, что постановление администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 308 от 1 августа 2022 года является законным, вынесено на основании документов, представленных согласно требованиям ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, уменьшение общедомового имущества собственников многоквартирного дома ФИО3 не производилось. Монтаж и эксплуатация автономной изолированной системы индивидуального отопления квартиры 

<

адрес> не затрагивает общедомового имущества и не влияет на работу системы централизованного отопления указанного многоквартирного дома, в квартире сохранены существующие стояки, произведена теплоизоляция, сохранены радиаторы отопления, которые не относятся к общедомовому имуществу, поскольку расположены после запорного устройства, которое разграничивает общедомовое имущество и имущество собственника квартиры.

Данные доводы ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, также как и доводы представителя ответчика администрации Наволокского городского поседения Кинешемского муниципального района о законности оспариваемого постановления в части правомерности переустройства жилого помещения судом не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с выполненным ООО «Гранд» рабочим проектом реконструкции системы теплоснабжения квартиры по адресу: 

<

адрес>, предусматривается перевод квартиры на индивидуальное теплоснабжение при помощи газового теплогенератора. Проектом предусмотрено произвести теплоизоляцию стояков, выполнить демонтаж стальной системы отопления диаметром 15мм и произвести закольцовку стояков при помощи полипропиленовых труб диаметром 20 мм для улучшения потока воды. 

Таким образом, переустройство жилого помещения ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, выразившееся в установке газового теплогенератора с отключением от существующей системы центрального отопления, привело к изменению (уменьшению) состава общего имущества многоквартирного дома, к которому относятся стояки и радиаторы отопления, и соответственно, изменению внутридомовой системы центрального отопления многоквартирного дома. При этом решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома относительно такого переустройства в нарушение требований ст.ст.36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.290 ГК РФ не принято.

Доказательства того, что до перепланировки жилого помещения расположенные в квартире № стояки и обогревающие элементы (радиаторы отопления) не являлись частью общедомовой системы отопления и не относились к общему имуществу многоквартирного дома, ответчиком ФИО3 в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлены.

Рабочим проектом по переустройству сети газопотребления в квартире 

<

адрес>, выполненным ООО «Гранд» на основании выданных филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» технических условий № 30-000335 от 1 июля 2022 года предусмотрено, что подача воздуха в камеру сгорания двухконтурного котла осуществляется непосредственно с улицы с помощью патрубка, вмонтированного в наружную стену многоквартирного дома. 

В силу вышеприведенных положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, стена, через которую проходит трубопровод для подачи воздуха в камеру сгорания теплогенератора, относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, поэтому решение вопроса о переустройстве должно быть принято при наличии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Принимая во внимание, что при производстве работ по переустройству квартиры ответчика ФИО3 была затронута стена многоквартирного жилого дома, являющаяся его ограждающей конструкцией, изменена система центрального отопления дома, находящаяся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, а также произошло изменение состава общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, при этом согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение данных работ отсутствовало, суд приходит к выводу о том, что данное помещение после проведения переустройства сети газопотребления и реконструкции системы теплоснабжения не могло быть принято в эксплуатацию.

Как следует из акта приемки жилого помещения после переустройства от 1 августа 2022 года, заказчиком ФИО3 предъявлено к приемке в эксплуатацию после перепланировки и переустройства жилое помещение 

<

адрес> после выполнения работ, в том числе по замене проточного водонагревателя на настенный теплогенератор. Сведений о том, что ФИО3 было предъявлено к приемке и принято в эксплуатацию жилое помещение после выполнения работ по изменению системы отопления квартиры с централизованного на индивидуальное, акт не содержит. 

При таких обстоятельствах постановление администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от 1 августа 2022 года № 308 подлежит признанию незаконным лишь в части утверждения вышеуказанного акта приемки жилого помещения после переустройства в виде замены проточного водонагревателя на настенный теплогенератор. Принятия решения об отмене акта приемки жилого помещения после переустройства от 1 августа 2022 года в части переустройства отопления квартиры ответчика на индивидуальное отопление, как просит истец ФИО1, не требуется.

В соответствии с ч.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (п.20 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 143 от 5 июня 2020 года утверждена актуализированная схема теплоснабжения Наволокского городского поселения за период до 2034 год (л.д.82 т.1). В указанной схеме теплоснабжения возможность перевода потребителей жилых многоквартирных домах, подключенных к централизованному теплоснабжению, на индивидуальное отопление не предусмотрена.

Постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 227 от 16 мая 2023 года утверждена схема теплоснабжения Наволокского городского поселения за период до 2034 год (актуализация на 2024 год) (л.д.23 т.2).

В указанной схеме предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии с учетом требований Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2115 (л.д.24-68 т.2).

С 1 марта 2022 года действуют Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2115. 

Согласно п.64 указанных Правил в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, а также на иных видах топлива, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа; д) если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также, если источник тепловой энергии соответствует установленным требованиям, причем при соблюдении этих условий одновременно.

На момент переустройства системы отопления жилого помещения, принадлежащего ФИО3 с централизованного на автономное (индивидуальное), так и на момент подачи им встречного искового заявления о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии (4 мая 2023 года) схема теплоснабжения Наволокского городского поселения не предусматривала возможности перевода отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на индивидуальное отопление.

Тот факт, что актуализированная схема теплоснабжения Наволокского городского поселения за период до 2034 год (актуализация на 2024 год) предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не может служить правовым основанием для сохранения в судебном порядке переустройства жилого помещения ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, поскольку переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством, в том числе при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на такое переустройство, а также соответствии источника тепловой энергии установленным требованиям.

Как следует из представленного ответчиком (истцом во встречному иску) ФИО3 в обоснование встречных исковых требований заключения технической экспертизы, выполненной экспертами Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И.Ленина» на основании адвокатского запроса адвоката Межрегиональной коллегии адвокатов Ивановской области Лебедевой О.В., по результатам проведенного исследования проектной документации и осмотра квартиры по адресу: 

<

адрес> эксперты пришли к выводу, что замена газового оборудования не несет в себе увеличения риска возникновения аварийной ситуации в квартире, а наоборот снижает его; реконструкция системы отопления квартиры не нарушает теплогидравлический режим работы централизованной системы отопления и способно обеспечить требуемый температурно-влажностный режим в каждой квартире жилого дома (л.д.14-17 т.2). 

Вместе с тем, данное заключение не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку исходя из установленных по делу обстоятельств и положений вышеприведенных правовых норм, переустройство системы теплоснабжения произведено с нарушением требований действующего законодательства к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. Основания для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы, о чем заявляла ходатайство представитель ответчика ФИО3, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 Правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 308 от 1 августа 2022 года «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию жилого помещения (квартиры) после перепланировки и переустройства» в части утверждения акта от 1 августа 2022 года приемки в эксплуатацию жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, после переустройства в виде замены проточного водонагревателя на настенный теплогенератор.

Обязать ФИО3 привести жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в первоначальное состояние в части переустройства внутриквартирного отопления с центрального отопления многоквартирного жилого дома на индивидуальное (автономное) отопление жилого помещения.

Встречное исковое заявление ФИО3 к администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района, ФИО1 о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.