Дело № 2а-7/2025 УИД: 69RS0006-01-2024-000672-48

Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., 

при секретаре Семеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО23 (по доверенности действует ФИО24) к ведущему судебному приставу-исполнителю (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО25, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП и № 40817/23/69006-ИП, возложении обязанности возобновить исполнительные производства,

с участием представителя административного истца ФИО23 по доверенности ФИО24, 

установил:

ФИО23 (по доверенности действует ФИО24) обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО25, отделению судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области), в котором просит:

- восстановить срок на обжалование постановления от 29 декабря 2023 г. № 69006/23/18846 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП от 12 декабря 2023 г., полученного представителем взыскателя 29 февраля 2024 г.;

- признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП, вынесенное 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25;

- обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 возобновить исполнительное производство № 209068/23/69006-ИП, возбужденное 12 декабря 2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 045373913, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 6 декабря 2023 г. по делу № 13-326/2023.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство № 209068/23/69006-ИП, возбужденное 12 декабря 2023 г. в отношении СНТ «Текстильщик» на основании исполнительного листа (бланк серии ФС № 045373913), выданного 6 декабря 2023 г. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 13-236/2023, о взыскании судебной неустойки в размере 100 руб. за каждый день неисполнения определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № 2-1015/2021, начиная с 1 ноября 2023 г. по день фактического исполнения определения суда. Исполнительное производство № 209068/23/69006-ИП было окончено постановлением судебного пристава 29 декабря 2023 г., однако об этом взыскателю ФИО23 стало известно только после получения копии постановления её представителем 29 февраля 2024 г. лично в подразделении судебных приставов. Копия данного постановления была направлена взыскателем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, однако у ФИО23 данное приложение отсутствует, на портале Госуслуг она не зарегистрирована. Административный истец полагает постановление № 69006/23/418846 об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП не соответствующим требованиям статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку акт о совершении исполнительных действий по данному исполнительному производству не составлялся и взыскателем не подписывался, административный истец не подтверждает факт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем; в этой связи исполнительное производство не может быть окончено фактическим исполнением. Кроме того, в оспариваемом постановлении не указан порядок его обжалования; при личном обращении 1 марта 2024 г. в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области представителю взыскателя порядок обжалования названного постановления также не разъяснялся. В постановлении об окончании исполнительного производства указано, что по состоянию на 29 декабря 2023 г. задолженность по исполнительному производству составляет 0 руб., сумма, взысканная по ИП, составляет 2200 руб., требования исполнительного документа исполнены полностью, однако фактически должник не исполнил судебное решение и исполнительный документ в полном объеме, о чем 28 ноября 2023 г. было направлено соответствующее заявление в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, поскольку без присутствия административного истца мировое соглашение не могло быть исполнено; проведение общих собраний по исполнению мирового соглашения без административного истца не является фактически исполненным со стороны должника, вследствие чего исполнительное производство не может быть окончено фактическим исполнением. Длительное время взыскатель и его представитель не ознакомлены с материалами исполнительного производства, хотя заявление судебному приставу об ознакомлении было подано 28 ноября 2023 г. Административный истец полагает постановление об окончании исполнительного производства нарушающим её права и законные интересы на получение исполнения по вступившему в законную силу судебному акту; считает, что имеется необходимость повторного совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения, в том числе судебный пристав-исполнитель должен в присутствии взыскателя и должника составить и подписать акт о совершении исполнительских действий. 

Определением судьи от 7 марта 2024 г. административный иск принят к производству, возбуждено административное дело № 2а-499/2024.

Также ФИО23 (по доверенности действует ФИО24) обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25, ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, в котором просит:

- восстановить срок на обжалование постановления от 29 декабря 2023 г. № 69006/23/18844 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП от 13 марта 2023 г., полученного представителем взыскателя 29 февраля 2024 г.;

- признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП, вынесенное 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25;

- обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 возобновить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 042166674, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 31 августа 2022 года по делу № 2-1015/2021. 

В обоснование поданного административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство № 40817/23/69006-ИП, возбужденное 13 марта 2023 г. (ранее - № 131653/22/69006-ИП от 16 сентября 2022 г.) в отношении СНТ «Текстильщик» на основании исполнительного листа (бланк серии ФС № 042166674), выданного 31 августа 2022 г. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 2-1015/2021. Исполнительное производство № 40817/23/69006-ИП было окончено постановлением судебного пристава 29 декабря 2023 г., однако об этом взыскателю ФИО23 стало известно только после получения копии постановления её представителем 29 февраля 2024 г. лично в подразделении судебных приставов. Копия данного постановления была направлена взыскателем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, однако у ФИО23 данное приложение отсутствует, на портале Госуслуг она не зарегистрирована. Административный истец полагает постановление № 69006/23/418844 об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП не соответствующим требованиям статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку акт о совершении исполнительных действий по данному исполнительному производству не составлялся и взыскателем не подписывался, административный истец не подтверждает факт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем; в этой связи исполнительное производство не может быть окончено фактическим исполнением. Кроме того, в оспариваемом постановлении не указан порядок его обжалования; при личном обращении 1 марта 2024 г. в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области представителю взыскателя порядок обжалования названного постановления также не разъяснялся. В постановлении об окончании исполнительного производства указано, что по состоянию на 29 декабря 2023 г. задолженность по исполнительному производству составляет 0 руб., сумма неосновного долга – 50000 руб., 22 ноября 2023 г. СНТ «Текстильщик» провело собрание по исполнению пунктов мирового соглашения на основании которого выдан исполнительный лист № 2-1015/2022, требования исполнительного документа исполнены полностью, однако фактически должник не исполнил судебное решение и исполнительный документ в полном объеме, о чем 28 ноября 2023 г. было направлено соответствующее заявление в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, поскольку без присутствия административного истца мировое соглашение не могло быть исполнено; проведение общих собраний по исполнению мирового соглашения без административного истца не является фактически исполненным со стороны должника, вследствие чего исполнительное производство не может быть окончено фактическим исполнением. Длительное время взыскатель и его представитель не ознакомлены с материалами исполнительного производства, хотя заявление судебному приставу об ознакомлении было подано 28 ноября 2023 г. Административный истец полагает постановление об окончании исполнительного производства нарушающим её права и законные интересы на получение исполнения по вступившему в законную силу судебному акту; считает, что имеется необходимость повторного совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения, в том числе судебный пристав-исполнитель должен в присутствии взыскателя и должника составить и подписать акт о совершении исполнительских действий. 

Определением судьи от 7 марта 2024 г. административный иск принят к производству, возбуждено административное дело № 2а-500/2024.

Определением суда от 3 апреля 2024 г. административные дела № 2а-499/2024 и № 2а-500/2024 по административным искам ФИО23 (по доверенности действует ФИО24) к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25, ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области о признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств, возложении обязанности возобновить исполнительные производства, для совместного рассмотрения и разрешения объединены в одном производство (№ 2а-499/2024).

Определением суда от 3 апреля 2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – УФССП России по Тверской области).

Определением суда от 23 апреля 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено товарищество собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество «Текстильщик» (далее – СНТ «Текстильщик»).

Приказом руководителя УФССП России по Тверской области от 10 января 2024 г. временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области с 9 января 2024 г. возложено на ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО25.

Определением суда от 16 мая 2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25.

Приказом руководителя УФССП России по Тверской области от 4 апреля 2025 г. начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области назначена ФИО25.

В силу части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

В абзаце первом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (пункт 1).

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4).

Приказом ФССП России от 30 апреля 2020 г. № 378 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

В силу пункта 2 данного Положения УФССП России по Тверской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Тверской области.

ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области не обладает статусом юридического лица, является структурным подразделением УФССП России по Тверской области, как территориального органа Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Тверской области.

Административный истец ФИО23 в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Представитель административного истца ФИО24, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной 4 марта 2024 г., административные иски поддержала по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях, пояснив, что при проведении общего собрания членов СНТ «Текстильщик» судебный пристав-исполнитель и взыскатель по исполнительному производству ФИО23 не присутствовали; ведущий судебный пристав-исполнитель не составляла акты о совершении исполнительных действий; до настоящего времени определение суда об утверждении мирового соглашения не исполнено. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО23 по доверенности ФИО24 также пояснила, что копии оспариваемых постановлений получены 29 февраля 2024 г., поэтому срок их обжалования не пропущен.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав (ранее – ведущий судебный пристав-исполнитель) ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 в судебное заседание не явилась, ходатайств не представлено; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Ранее административным ответчиком начальником отделения – старшим судебным приставом (ранее – ведущий судебный пристав-исполнитель) ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 были представлены письменные возражения, в которых содержатся следующие доводы.

Исполнительное производство № 209068/23/69006-ИП о взыскании с СНТ «Текстильщик» в пользу ФИО23 судебной неустойки за каждый день неисполнения определения суда по делу № 2-1015/2021, начиная с 1 ноября 2023 г. по день фактического исполнения определения суда, возбуждено 12 декабря 2023 г. Также на исполнении также находилось исполнительное производство № 131653/22/69006-ИП от 16 сентября 2022 г., возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-1015/2021; постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 29 ноября 2022 г.; в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; 27 января 2023 г. исполнительное производство № 131653/22/69006-ИП было окончено, однако, поскольку не все пункты мирового соглашения были исполнены, 13 марта 2023 г. постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен номер 40817/23/69006-ИП. СНТ «Текстильщик» были представлены документы о частичном исполнении обязательств по мировому соглашению, а также объяснения руководителя о том, что ряд требований исполнен быть не может; исполнительный лист был предъявлен взыскателем только в конце 2022 г., после того, как некоторые пункты мирового соглашения стали невозможны для реализации, в частности: ФИО7 7 декабря 2021 г. перестал быть собственником садового земельного участка №, а значит утратил все законные права для избрания в органы управления СНТ «Текстильщик», о чем ему было известно на момент заключения мирового соглашения; также изменился реальный состав членов товарищества. Из-за невозможности исполнить некоторые пункты мирового соглашения СНТ «Текстильщик» обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, однако определением суда от 2 ноября 2023 г. в удовлетворении данного требования отказано. Новому руководителю СНТ «Текстильщик» 3 ноября 2023 г. вручено требование о проведении собрания с повесткой, указанной в мировом соглашении в течение 20 дней, в рамках исполнения которого представлен протокол № 12 от 22 ноября 2023 г. общего очередного собрания членов СНТ «Текстильщик» и собственников садовых земельных участков, находящихся в границах СНТ «Текстильщик», не являющимися членами товарищества, а также пояснения о том, что в течение 2022 г. и 2023 г. должником неоднократно проводились собрания членов товарищества по исполнению требований суда по делу № 2-1015/2021; доказательств оспаривания данного протокола не представлено. В рамках принудительного исполнения была начислена неустойка за период с 1 ноября 2023 г. по 22 ноября 2023 г. – 2200 руб. (100 руб. * 22 дня), которая 22 декабря 2023 г. была перечислена на счет взыскателя. Нормами закона об исполнительном производстве не предусмотрено составление акта о совершении исполнительных действий как самостоятельного документа в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в данном случае – об обязании СНТ «Текстильщик» в соответствии с действующим законодательством провести общее собрание членов товарищества. В связи с тем, что СНТ «Текстильщик» исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, сам факт предоставления протокола собрания в рамках мирового соглашения не требует составления акта о совершении исполнительных действий. Исполнительные производства № 209068/23/69006-ИП и № 40817/23/69006-ИП окончены 29 декабря 2023 г. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе; копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес ФИО23 Оснований для удовлетворения административных исков ФИО23 не имеется.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайств не представлено.

Ранее административным ответчиком УФССП России по Тверской области, были представлены письменные возражения, в которых содержатся доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25

Заинтересованное лицо СНТ «Текстильщик», извещённое о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайств не представило. 

Ранее заинтересованным лицом СНТ «Текстильщик» были представлены письменные возражения, в которых содержались следующие доводы.

По условиям мирового соглашения от 8 декабря 2021 г. СНТ «Текстильщик» обязано в срок до 1 июля 2022 г. провести общее собрание в соответствии с действующим законодательством; условия мирового соглашения не возлагают какие-либо обязанности на членов товарищества и у членов товарищества не возникают какие-либо новые права; определением суда об утверждении мирового соглашения установлена обязанность СНТ «Текстильщика» вынести на повестку общего собрания определенные вопросы, решение по которым находится в исключительной компетенции общего собрания. По мнению СНТ «Текстильщик», подписывая мировое соглашение, бывший председатель товарищества ФИО7 мог вынести на повестку дня вопросы, утвержденные мировым соглашением, однако он не мог знать о результатах голосования, так же и повлиять на решения, принимаемые по повестке дня; ни председатель ни само товарищество не могли иметь целью при подписании мирового соглашения указать о принятии каких-либо решений по утвержденной повестке дня; собрание от 22 ноября 2023 г. проведено в чётком соответствии требованиям действующего законодательства, повестка соответствует условиям мирового соглашения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, в том числе письменные возражения административных ответчиков и заинтересованного лица, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Административный истец оспаривает вынесенные ведущим судебным приставом-исполнителем (в настоящее время – начальник отделения – старший судебный пристав) ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 29 декабря 2023 г. постановления об окончании исполнительных производств № 40817/23/69006-ИП, возбуждённое 16 сентября 2022 г., и № 209068/23/69006-ИП, возбуждённое 12 декабря 2023 г.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены. 

В соответствии со статьёй 122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только его несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключает удовлетворение административного искового заявления.

Согласно пункту 6.2. Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тверской области к основным задачам территориального органа относится организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьёй 10 Федерльного закона «Об органах принудительного исполнения», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя закреплены как в статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», так в Законе об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу положений части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области находилось гражданское дело № 2-1015/2021 по иску ФИО23 к СНТ «Текстильщик» о признании недействительным протокола общего собрания садоводческого товарищества «Текстильщик» от июля 2005 г.

Определением суда от 8 декабря 2021 г. утверждено мировое соглашение, заключённое между представителем ФИО23 в лице своего представителя ФИО24 и представителем ответчика СНТ «Текстильщик» ФИО7, которое содержит следующие условия:

Ответчик обязуется до 1 июля 2022 г. в соответствии с действующим законодательством провести общие собрания членов садоводческого товарищества «Текстильщик» со следующей повесткой дня:

1. Процедурные вопросы:

- Избрание председателя и секретаря общего собрания;

- Избрание счетной комиссии.

2. Вопросы основной повестки дня:

- приведение учредительных документов и организационно-правовой формы в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- изменение полного наименования с садоводческого товарищества «Текстильщик» на садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик», сокращенное наименование - СНТ «Текстильщик»;

- утверждение реестра членов садоводческого товарищества «Текстильщик» в следующем составе:

4) ФИО23, земельный участок №, (протокол № 1 общего собрания сентябрь 1987 г.), зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>;

5) ФИО4, земельный участок №, (протокол № 1 общего собрания сентябрь 1987 г.), зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>;

6) ФИО5, земельный участок №, (протокол общего собрания № 1 сентябрь 1987 г.), зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>;

8) ФИО6, земельный участок № (протокол общего собрания № 1 сентябрь 1987 г.), зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>;

9) ФИО7, земельный участок №, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>;

10) ФИО8, земельный участок №, (протокол общего собрания № 1 сентябрь 1987 г.), зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>;

11) ФИО9, земельный участок № (протокол общего собрания № 1 сентябрь 1987 г.), зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>;

- избрание членов Правления Садоводческого товарищества «Текстильщик» в количестве 5 человек в следующем составе:

6) ФИО23;

7) ФИО10;

8) ФИО8;

9) ФИО7;

10) ФИО9;

- избрание председателя (из членов правления) Садоводческого товарищества «Текстильщик»;

- принятие в члены Садоводческого товарищества «Текстильщик»;

- исключение из членов Садоводческого товарищества «Текстильщик»;

- утверждение финансово-экономического обоснования размера членских взносов и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ;

- утверждение приходно-расходной сметы на период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. и с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. и принятие решения о её исполнении;

- определение размера и установление срока уплаты членских взносов и платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ;

- избрание ревизионной комиссии;

- утверждение Положений «О ревизионной комиссии», «О правлении», «О ведении делопроизводства и хранении архива», «О счетной комиссии»;

- подтверждение права подписи председателя правления при согласовании границ земельных участков, расположенных на территории Садоводческого товарищества «Текстильщик», и границ с соседними территориями;

- голосование по созданию энергетической комиссии и земельной комиссии отдельно;

- подтверждение согласия членов и собственников на обслуживание в ПАО СБЕРБАНК (отделение в г.Вышний Волочек Тверской области);

- согласование эквайринга и оплате членских взносов в правлении банковскими картами;

- утверждение отчета председателя Садоводческого товарищества «Текстильщик» о работе в 2021 году и планов перспективного развития товарищества;

- утверждение размера оплаты за одну сотку для лиц, ведущих садоводство без участия в Товариществе, на 2021 и 2022 г.г.;

- утверждение уполномоченного на оформление документов в государственных органах.

В свою очередь истец отказался от исковых требований к ответчику, заявленных в рамках гражданского дела №2-1015/2021, отказ от иска принят судом, о чём вынесено определение.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2022 г. определение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО26 – без удовлетворения.

Определение суда от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу 29 апреля 2022 г.

Суд учитывает, что при заключении мирового соглашения стороны согласовали срок его исполнения – до 1 июля 2022 г.

В случае неисполнения сторонами в добровольном порядке условий настоящего мирового соглашения оно подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, который выдается судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

31 августа 2022 г. взыскателю ФИО23 выдан исполнительный лист № 2-1015/2021 (бланк серии ФС № 042166674), который был предъявлен на исполнение.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

16 сентября 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области в отношении должника СНТ «Текстильщик» на основании исполнительного листа № 2-1015/2021 от 31 августа 2022 г., выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 131653/22/69006-ИП; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Заявлением от 20 июня 2022 г. ФИО7 просил досрочно прекратить его полномочия председателя СНТ «Текстильщик», которые прекращены собрание членов товарищества 13 августа 2022 г.

11 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 131653/22/69006-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30 ноября 2022 г.

Заявлением от 20 июня 2022 г. ФИО7 просил досрочно прекратить его полномочия председателя СНТ «Текстильщик», которые прекращены собрание членов товарищества только 13 августа 2022 г.

Суд учитывает, что после вступления в законную силу определения суда от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № 2-1015/2021 СНТ «Текстильщик» неоднократно обращался в суд с заявлениями.

19 декабря 2022 г. СНТ «Текстильщик» обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № 2-1015/202.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 10 февраля 2023 г. в удовлетворении поданного заявления отказано.

29 декабря 2022 г. СНТ «Текстильщик» обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 131653/22/69006-ИП, возбужденного 16 сентября 2022 г. на основании определения Вышневололцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. по делу № 2-1015/2021 в отношении должника СНТ «Текстильщик».

Определением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 29 декабря 2022 г. заявление о приостановлении исполнительного производства возвращено СНТ «Текстильщик» без рассмотрения.

9 января 2023 г. СНТ «Текстильщик» вновь обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 131653/22/69006-ИП».

Определением суда от 16 февраля 2023 г. в удовлетворении заявления СНТ «Текстильщик» в лице председателя ФИО12 о приостановлении исполнительного производства № 131653/22/69006-ИП, возбужденного 16 сентября 2022 г. на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1015/2021 от 31 августа 2022 г., выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области отказано (материал № 13-15/2023).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 от 27 января 2023 г. исполнительное производство № 131653/22/69006-ИП было окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (в связи с фактическим исполнением).

Основанием для окончания исполнительное производство № 131653/22/69006-ИП послужили предоставленных СНТ «Текстильщик» документы, а именно: протокола № 7 общего внеочередного собрания членов СНТ «Текстильщик» от 13 августа 2022 г., реестра членов товарищества, заявления ФИО7 от 20 июня 2022 г., сметы доходов и расходов СНТ «Текстильщик» на 1 июля 2022 г., плана перспективного развития СНТ «Текстильщик», доверенностей от 5 августа 2022 г. и 12 августа 2022 г., выписки из протокола № 8 общего очередного собрания членов СНТ «Текстильщик» от 8 октября 2022 г., выписки из протокола № 9 общего внеочередного собрания членов СНТ «Текстильщик» от 3 декабря 2022 г., плана перспективного развития СНТ «Текстильщик», выписки из протокола № 10 общего внеочередного собрания членов СНТ» Текстильщик» от 17 декабря 2022 г.

Из протокола № 7 от 13 августа 2022 г. следует, что на общем внеочередном собрании членов СНТ «Текстильщик» был избран новый председатель товарищества; избраны члены правления товарищества; утверждена приходно-расходная смета товарищества; подтверждена обязанность лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе, обязанность оплачивать ежегодную плату за садовый участок. 

Согласно выписке из протокола № 8 от 8 октября 2022 г., на общем очередном собрании членов СНТ «Текстильщик» утверждена приходно-расходная смета товарищества; утверждено положение о ревизионной комиссии, ее состав, сроки проведения ревизии; поддержано проведение работ по подготовке перехода на заключение прямых договоров; также встал вопрос о выяснении срока продажи земельного участка ФИО7

Согласно выписки из протокола № 9 от 3 декабря 2022 г., на общем внеочередном собрании членов СНТ «Текстильщик» был избран новый председатель товарищества, секретарь собрания; утверждена приходно-расходная смета товарищества; утверждено финансово-экономическое обоснование размера членских и целевых взносов; утверждена приходно-расходная смета товарищества; утвержден план действий товарищества по исправлению ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ.

Согласно выписке из протокола № 10 от 17 декабря 2022 г., на общем внеочередном собрании членов СНТ «Текстильщик» был избран новый председатель товарищества, секретарь собрания; утверждено положение о правлении; подтверждено право подписи председателя товарищества при согласовании границ земельных участков.

13 марта 2023 г. постановлением начальника ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области постановление судебного пристава-исполнителя от 27 января 2023 г. об окончании исполнительного производства № 131653/22/69006-ИП было отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением ему нового номера – 40817/23/69006-ИП.

После возобновления исполнительного производства СНТ «Текстильщик» неоднократно обращался в суд с заявлениями.

3 июля 2023 г. СНТ «Текстильщик» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-1015/2021 по иску ФИО23 к СНТ «Текстильщик» о признании недействительным протокола общего собрания садоводческого товарищества «Текстильщик» от июля 2005 г.

Определением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 5 тюля 2023 г. заявление о прекращении исполнительного производства возвращено СНТ «Текстильщик» без рассмотрения.

17 июля 2023 г. СНТ «Текстильщик» вновь обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 131653/22/69006-ИП, возбужденного 16 сентября 2022 г. на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1015/2021 от 31 августа 2022 г., выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области отказано (материал № 13-278/2023).

Определением суда от 2 ноября 2023 г. в удовлетворении заявления СНТ «Текстильщик» о прекращении исполнительного производства № 131653/22/69006-ИП (40817/23/69006-ИП) от 16 сентября 2022 г. отказано.

3 августа 2023 г. председателю СНТ «Текстильщик» ФИО12 вручено предупреждение за неисполнение определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения и разъяснением статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта.

3 ноября 2023 г. представителю должника ФИО21 (председатель СНТ «Текстильщик») вручено требование, в соответствии с которым СНТ «Текстильщик» должно в течение 20 дней провести общее собрание членов садоводческого товарищества «Текстильщик» с повесткой, указанной в мировом соглашении, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № 042166674 Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-1015/2021.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьёй 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Закона об исполнительном производстве, Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

1 декабря 2023 г. СНТ «Текстильщик» оформило заявление об окончании исполнительного производства в связи с проведением 22 ноября 2023 г. общего собрания членов садоводческого товарищества «Текстильщик» с повесткой, определенной определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения.

Как следует из протокола № 12 от 22 ноября 2023 г., на общем собрании решения приняты по тем вопросам, которые были включены в текст мирового соглашения, утвержденного 8 декабря 2021 г. определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-1015/2021.

К протоколу № 12 от 22 ноября 2023 г. приложен список членов товарищества, принявших участие в общем внеочередном собрании членов товарищества с подписью членов товарищества: ФИО4, ФИО9, ФИО26, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 (по доверенности), ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО11, ФИО3, ФИО2 (по доверенности), ФИО1, ФИО14 (по доверенности), ФИО13

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 от 29 декабря 2023 г. исполнительное производство № 40817/23/69006-ИП от 16 сентября 2022 г. окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве».

В постановлении указано, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что 22 ноября 2023 г. СНТ «Текстильщик» провело собрание по исполнению пунктов мирового соглашения на основании которого выдан исполнительный лист по делу № 2-1015/2021.

Данное постановление оспаривает административный истец.

Согласно положениям статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Таким образом, начало течения срока обращения с заявлением в суд законодатель связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться, как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос об обстоятельствах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 2599-О, от 27 сентября 2018 года N 2489-О, от 28 сентября 2023 года № 2186-О и др.).

Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 29 декабря 2023 г. было направлено взыскателю ФИО23 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем указано в тексте постановления.

В административном иске указано на отсутствие в ФИО23 личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно сообщению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 сентября 2025 г., учётную запись ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаружить в Единой системе идентификации и аутентификации не удалось.

Копия обжалуемого постановления получена представителем взыскателя ФИО23 по доверенности ФИО24 29 февраля 2024 г. при личном обращении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, что подтверждается соответствующей распиской и не оспаривалось административными ответчиками.

С настоящим административным иском ФИО23 обратилась в суд 6 марта 2024 г., то есть в установленный законом срок.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области находилось гражданское дело № 2-855/2024 по иску ФИО23 к СНТ «Текстильщик» о признании недействительным протокола (решения) общего собрания членов садоводческого товарищества.

Обращаясь в суд, ФИО23 просила признать недействительным и отменить решения, принятые на общем собрании товарищества, оформленные протоколом от 22 ноября 2023 г. №12, указав на нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования, а также отсутствие кворума при принятии оспариваемых решений.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 18 октября 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 6 марта 2025 г., постановлено отказать ФИО23 в удовлетворении исковых требований к СНТ «Текстильщик» о признании недействительным протокола (решения) № 12 от 22 ноября 2023 г. общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Текстильщик» и собственников земельных участков, находящихся в границах садоводческого некоммерческого товарищества, не являющихся членами СНТ «Текстильщик».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями статей 181.1-181.5, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 16, 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 108, 109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», не установил существенных нарушений по порядку проведения собрания, оформления его результатов, а также указал, что оснований полагать, что принятые на общем собрании решения, оформленные протоколом № 12, противоречат интересам членов СНТ «Текстильщик», проголосовавших единогласно по вопросам повестки дня, не имеется.

Определением судебная коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2025 г. решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 18 октября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 6 марта 2025 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО23 – без удовлетворения.

Решение суда по делу № 2-855/2024 вступило в законную силу 6 марта 2025 г.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда по делу № 2-855/2024 установлено соответствие протокола общего очередного собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Текстильщик» и собственников садовых земельных участков, находящихся в границах садоводческого некоммерческого товарищества, не являющихся членами СНТ «Текстильщик» от 22 ноября 2023 г. № 12 требованиям действующего законодательства, а также содержанию утвержденного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 8 декабря 2021 г. мирового соглашения по делу № 2-1015/2021.

Таким образом, требования исполнительного документа – исполнительного листа (бланк серии ФС 042166674), выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 31 августа 2022 г. по делу № 2-1015/2021, вступившему в законную силу 29 апреля 2022 г., должником (СНТ «Текстильщик» исполнены в полном объёме 22 ноября 2023 г.

В силу положений статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1)

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Доводы административного истца об отсутствии подписанного акта о совершении исполнительных действий фактически свидетельствуют о его несогласии с окончанием спорного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, и направлены на преодоление выводов, изложенных во вступившем в законную силу решении Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 18 октября 2024 г. по гражданскому делу № 2-855/2024.

Вопреки доводам административного истца, в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 от 29 декабря 2023 г. об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП содержатся ссылки на положения Закона об исполнительном производстве, регламентирующие порядок его обжалования.

Разрешая настоящее административное дело, суд приходит к убеждению, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований, прав и свобод административного истца не нарушает.

В качестве одного из оснований административного иска административный истец указывает на отсутствие составленного акта о совершении исполнительных действий.

Приказом ФССП России от 4 мая 2016 г. № 238 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, в том числе и форма акта о совершении исполнительных действий (Приложение № 16 к приказу).

Перечень исполнительных действий закреплён в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Акты о совершении исполнительных действий являются средством фиксации действий судебного пристава-исполнителя и не порождают для административного истца правовых последствий, в связи с чем их отсутствие нельзя считать нарушением требований Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведённом судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

С учётом установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для вынесения 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 постановления об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП от 16 сентября 2022 г. 

В этой связи суд считает необходимым отказать ФИО23 (по доверенности действует ФИО24) в удовлетворении административного иска к ведущему судебному приставу-исполнителю (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25, УФССП России по Тверской области:

- о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП, вынесенного 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25;

- о возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 042166674, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 31 августа 2022 года по делу № 2-1015/2021. 

Административный истец также оспаривает постановление об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП, вынесенное 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25

1 ноября 2023 г. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области вынесено определение по материалу № 13-326/2023, которым с СНТ «Текстильщик» в пользу ФИО23 взыскана судебная неустойка размере 100 рублей за каждый день неисполнения определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № 2-1015/2021 по иску ФИО23 к Садоводческому товариществу «Текстильщик» о признании недействительным протокола общего собрания садоводческого товарищества «Текстильщик», начиная с 1 ноября 2023 года по день фактического исполнения определения суда.

Определение суда вступило в законную силу 24 ноября 2023 г., взыскателю (ФИО23) 6 декабря 2023 г. выдан исполнительный лист № 13-326/2023 (бланк серии ФС 045373913).

На основании исполнительного листа ФС 045373913 от 6 декабря 2023 г., выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 13-326/2023, вступившего в законную силу 24 ноября 2023 г., в отношении СНТ «Текстильщик», ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 12 декабря 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 209068/23/69006-ИП; предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2200 руб.

Суд принимает во внимание, что в исполнительном листе ФС 045373913 от 6 декабря 2023 г отсутствует фиксированная сумма судебной неустойки, подлежащая взысканию с должника, указано на её начисление в размере 100 руб. за каждый день неисполнения определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения по делу № 2-1015/2021, начиная с 1 ноября 2023 г. по день фактического исполнения решения суда.

Однако, принимая исполнительный документ на исполнение и возбуждая 12 декабря 2023 г. исполнительное производство, ведущим судебным приставом-исполнителем была определена сумма, подлежащая взысканию с СНТ «Текстильщик» в пользу ФИО23, - 2200 руб. 

Из постановления о возбуждении исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП не усматривается, каким образом, по состоянию на 12 декабря 2023 г. определена сумма задолженности в размере 2200 руб. 

Согласно платёжному поручению № 93 от 20 декабря 2023 г., СНТ «Текстильщик» внесло на депозитный счёт УФССП России по Тверской области денежную сумму в размере 2 200 руб.; назначение платежа: судебная неустойка в пользу ФИО23 по делу № 13-326/2023 по исполнительному производству 209068/23/69006-ИП от 12 декабря 2023 г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 от 29 декабря 2023 г. исполнительное производство № 209068/23/69006-ИП от 12 декабря 2023 г. окончено по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в связи с фактическим исполнением). 

Указанное постановление об окончании исполнительного производства от 29 декабря 2023 г. было направлено взыскателю ФИО23 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем указано в тексте постановления.

Однако, в связи с отсутствием у взыскателя личного кабинета на ЕПГУ, копия обжалуемого постановления получена её представителем только 29 февраля 2024 г. при личном обращении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, что подтверждается соответствующей распиской и не оспаривалось административными ответчиками.

С настоящим административным иском ФИО23 обратилась в суд 6 марта 2024 г., то есть в установленный законом срок.

Как следует из письменных возражений административных ответчиков, размер судебной неустойки рассчитан за период с 1 ноября 2023 г. (в соответствии с определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 1 ноября 2023 г. по материалу № 13-326/2023) по день фактического исполнения определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. по делу № 2-1015/2021 – 22 ноября 2023 г. (дата проведения общего очередное собрания членов СНТ «Текстильщик»).

Суд учитывает, что окончательная сумма судебной неустойки прямо зависит от фактического исполнения исполнительного документа по делу № 2-1015/2021 (определения от 8 декабря 2021 г.), по которому было возбуждено исполнительное производство № 40817/23/69006-ИП. 

В абзаце втором пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Суд принимает во внимание, что документы о проведении 22 ноября 2023 г. общего собрания СНТ «Текстильщик» поступили в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области 29 декабря 2023 г. (вх. № 316656 от 29 декабря 2023 г.), на основании которых 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 вынесено постановления об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП.

В период с 22 ноября 2023 г. по 29 декабря 2023 г., в том числе и по состоянию на 12 декабря 2023 г. (дата вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП) соответствующие сведения у ведущего судебного пристава-исполнителя отсутствовали. 

Поскольку документы от СНТ «Текстильщик» о проведении 22 ноября 2023 г. общего собрания поступили в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области 29 декабря 2023 г., акт о совершении исполнительных действий не составлялся, суд полагает необходимым считать днём фактического исполнения определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 декабря 2021 г. об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № 2-1015/2021, дату окончания исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП (исполнительный лист серии ФС № 042166674, выданный по делу № 2-1015/2021), то есть 29 декабря 2025 г.

В этой связи размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с СНТ «Текстильщик» в пользу ФИО23, подлежит исчислению с 1 ноября 2023 г. по 29 декабря 2023 г. (59 дней) и составляет 5 900 руб. (100 руб. * 59 дней).

При установленных обстоятельствах постановление об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП, вынесенное 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25, нельзя признать законным.

В этой связи суд считает необходимым признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП, вынесенное 29 декабря 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25; возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО25 обязанность по возобновлению исполнительного производства по исполнительному листу (бланк серии ФС № 045373913), выданному Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 6 декабря 2023 года на основании определения от 1 ноября 2023 года по материалу № 13-326/2023, взыскатель: ФИО23, должник: СНТ «Текстильщик». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

удовлетворить административный иск ФИО23 (по доверенности действует ФИО24) к ведущему судебному приставу-исполнителю (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО25, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП, вынесенного 29 декабря 2023 года, и возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 209068/23/69006-ИП, вынесенное 29 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО25.

Возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО25 обязанность по возобновлению исполнительного производства по исполнительному листу (бланк серии ФС № 045373913), выданному Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 6 декабря 2023 года на основании определения от 1 ноября 2023 года по материалу № 13-326/2023, взыскатель: ФИО23, должник: товарищество собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество «Текстильщик» (СНТ «Текстильщик»). 

Отказать ФИО23 (по доверенности действует ФИО24) в удовлетворении административного иска к ведущему судебному приставу-исполнителю (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО25, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области:

- о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 40817/23/69006-ИП, вынесенного 29 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем (в настоящее время - начальник отделения – старший судебный пристав) отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО25;

- о возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 042166674, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области 31 августа 2022 года по делу № 2-1015/2021. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев