Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.

С участием истца ФИО1, представителя ...-го лица ГБУЗ МО «ЦРБ» ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР ... по ... и ... о досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР ... по ... и ..., в котором после уточнения исковых требований просит признать отказ ГУ УПФР ... по ... и ... от ... в назначении льготной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж:

периоды донорских дней:

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

всего ... дней

периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

всего ... месяца ... дней;

командировки в календарном исчислении:

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

всего ... дней.

обязать ответчика назначить пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения ....

Свои требования мотивировала тем, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием стажа работы по медицинской специальности 30 лет. В назначении пенсии ответчиком отказано, так как периоды донорских дней и периоды обучения на курсах повышения квалификации не входят в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица ГУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» исковые требования ФИО1 поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 законно и обоснованно отказано.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ... ФИО1 обратилась в УПФР ... по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР ... от ... в назначении пенсии ФИО1 отказано в виду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком установлен специальный трудовой стаж ... лет ... месяцев ... дней. Период нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни не засчитаны, так как это не предусмотрено законом.

Суд полагает, что данное решение незаконно по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную, иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее ... лет в сельской местности и не менее ... лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ).

Аналогичные положения содержала ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что в целях реализации ст.30 и ст.31 ФЗ «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N ..., право на льготное пенсионное обеспечение установлено фельдшерам, работающим в больницах и поликлиниках.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от ... N ..., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Как усматривается из трудовой книжки, в спорные периоды ФИО1 работала в ГУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» на должности врача акушера – гинеколога, следовательно на нее распространяется положение пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно ст. 6 Закон РФ от ... N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ... N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в Письме ПФ РФ от ... N ... "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.

Как усматривается из материалов дела, истец периодически с ... г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов и свидетельствами о повышении квалификации. 

Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в соответствии со ст.54 Основ РФ об охране здоровья граждан от ... ... медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. 

Поскольку курсы повышения квалификации, которые для медицинских работников являются обязательным условием выполнения работы, проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, за истцом на это время сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе и в Пенсионный фонд, время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как усматривается из приказов, в ... г. истец направлялась в командировки.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку с заработной платы ФИО1 в перечисленные выше спорные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, учебные время нахождения истца в командировках подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов на момент подачи заявления в пенсионный фонд у истца имелся необходимый страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как усматривается из материалов дела, истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии ..., и с этой даты пенсия подлежит начислению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФР ... по ... и ... от ... в назначении ФИО1 льготной пенсии незаконным.

Обязать ГУ УПФР ... по ... и ... включить в льготный стаж ФИО1:

периоды донорских дней:

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

время нахождения в командировках:

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = ...

с ... по ... = 00...

Обязать ГУ УПФР ... по ... и ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...