Дело № 12-234/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 20 июля 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Дмитриковской Е.Е.,

при секретаре Селиной Л.А.,

Рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО1 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 30.01.2017 года о прекращении производства по административному делу по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Калининграднефть»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 30.01.2017 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Калининграднефть» было прекращено по основаниям предусмотренным п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, освободив общество от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На данное постановление руководителем Управления Росприроднадзора по Калининградской области И.А.Г. подана апелляционная жалоба, в которой административный орган просит постановление мирового судьи отменить, полагая его незаконным, поскольку такие обстоятельства как имущественное положение привлекаемого лица, добровольное устранение им последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, данные обстоятельства должны быть учтены как смягчающие при назначении наказания. ОАО «Калининграднефть», приобретая право пользования недрами, не исполнило обязательства по выполнению лицензионных требований и условий соглашения, что нельзя признать малозначительным правонарушением. 

Представитель Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

В судебное заседание представитель ОАО «Калининграднефть» не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом, представили свои возражения на жалобу.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 30.10.2015 года по результатам плановой выездной проверки Управлением Росприроднадзора по Калининградской области в отношении ОАО «Калининграднефть» выявлены нарушения обязательных требований в области геологического изучения рационального использования и охране недр в нарушение требований Лицензии на право пользования недрами на разработку и добычу углеводородного сырья в пределах Сеченовского месторождения в Озерском районе Калининградской области.

Управлением Росприроднадзора 30.10.2015 года было вынесено предписание № согласно которому ОАО «Калининграднефть» надлежало в срок до 01.11.2016 года устранить нарушение требований законодательства в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр: в части непредставления в установленном порядке отчёта по пересчёту запасов углеводородного сырья на государственную экспертизу (Сеченовское месторождение).

В установленный срок до 01.11.2016 года предписание государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Калининградской области от 30.10.2015 года № не выполнено, о чем по итогам проверки составлен Акт № от 30.11.2016 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ОАО «Калининграднефть» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «Калининграднефть», и пришёл к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что Обществом были приняты все возможные меры по исполнению предписания № года от 30.10.2015 года, а также учтено сложное финансовое положение общества в условиях экономического кризиса. 

Мировым судьёй обоснованно принято во внимание объяснение представителя ОАО «Калининграднефть» о мерах предпринятых для исполнения предписания №, а также то, что все мероприятия, указанные в предписаниях №№, являются последовательным набором работ по промышленной разработке и охране недр Сеченовского нефтяного месторождения (выполнение последующего предписания возможно только при выполнении предыдущего), для исполнения которых необходимо внести изменения в лицензию №.

В свою очередь, к заявке на внесение изменений и дополнений должны прилагаться сведения и документы в том числе о предписаниях Росприроднадзора в адрес пользователя недр, что согласно ст.94 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию…» утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2009г. №315, является преградой для принятия положительного решения для внесения изменений в лицензию. 

Нарушения, устранить которые было необходимо по предписанию № носят документарный характер, для исполнения требуется привлечение третьих лиц и необходим длительный период согласований, и хотя, формально действия ОАО «Калининграднефть» и содержат признаки состава ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что совершенное ОАО «Калининграднефть» административное правонарушение не создало возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общество не бездействовало и принимало все возможных меры для исполнения предписания, в связи с чем принято решение о признании правонарушения малозначительным и Общество освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, получив устное замечание. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 30.01.2017 года о прекращении производства по административному делу по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Калининграднефть» – оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области ФИО1 на указанное постановление – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Дмитриковская Е.Е.