Дело № 2а-4348/2025 (УИД: 12RS0003-02-2025-004046-12)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 2 октября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, 

представителя административного ответчика Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3,

представителя административного ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», начальнику Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения о невозможности рассмотрения факта возможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, признании незаконным приказа об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

признать незаконным решение Комиссии по охране прав детей Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 

<

дата> 

<

номер> о невозможности рассмотрения на комиссии факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях;

возложить на Комиссию по охране прав детей Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность принять решение о невозможности проживания административного истца в ранее занимаемом помещении;

признать незаконным приказ 

<

номер> начальника Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6 от 

<

дата> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений;

возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 3 оборот - 4).

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 (ранее ФИО14, ФИО9) является ребенком-сиротой, за которой было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

В вышеуказанном жилом помещении в настоящее время проживают ФИО1, её супруг ФИО7, дочь ФИО8, а также брат ФИО1 – ФИО9

<

дата> административный истец обратилась в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

<

дата> административным ответчиком было принято решение, что заявление ФИО1 не может быть рассмотрено на комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях.

Приказом начальника Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 

<

дата> в удовлетворении заявления ФИО1 о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам специализированных жилых помещений отказано.

Указанные акты административный истец считает незаконными и необоснованными, вынесенными при неправильном применении норм закона и без учета фактических обстоятельств.

На основании определения суда от 22 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена заместитель председателя комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях ФИО5 (л.д. 107).

Определением суда от 16 сентября 2025 года в качестве административного ответчика была привлечена администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д. 145).

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО10 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили восстановить пропущенный срок. Пояснили, что тяжелая жизненная ситуация административного истца, а также неосведомленность о своих правах и гарантиях не позволили своевременно подать соответствующие заявления.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных административных требований, указала, что имелись законные основания для вынесения оспариваемых решений.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО4 с административным исковым заявлением не согласилась по обстоятельствам, изложенным в возражениях, пояснила аналогично изложенному.

Заинтересованное лицо заместитель председателя комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик начальник Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав показания свидетелей ФИО7, ФИО11, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из содержания положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 данного закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 Закона N 159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года N 79-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 ноября 2014 года N 581 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка невозможность проживания в жилом помещении устанавливается созданной органом местного самоуправления в Республике Марий Эл комиссией по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - комиссия) на основании письменного заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

Лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, могут подать заявление, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года либо если они после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию (абзац 2 пункта 2 Порядка).

Заявления подают в комиссию лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет по месту их жительства (подпункт «г» пункта 4 Порядка).

Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пунктах 6 и 8 настоящего Порядка, устанавливает возможность или невозможность проживания гражданина в ранее занимаемом(ых) жилом(ых) помещении(ях) (пункт 9 Порядка).

Комиссия принимает решение о невозможности проживания в жилом помещении, если это противоречит интересам гражданина в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих граждан (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ), либо страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения гражданина в данное жилое помещение (пункт 10).

В случае установления комиссией отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, комиссией принимается решение о возможности проживания гражданина в ранее занимаемом(ых) жилом(ых) помещении(ях) (пункт 11).

В городском округе «Город Йошкар-Ола» комиссия по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях действует на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23 октября 2014 года N 2634 в редакции постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 мая 2024 года N 547 (л.д. 127).

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО12 (ранее ФИО14, ФИО9) Н.Г., 

<

дата> года рождения, ранее относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации города Йошкар-Олы от 

<

дата> N 

<

номер> за ФИО13 было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на период её пребывания на государственном обеспечении и воспитании (л.д. 59, 61).

Указанное жилое помещение является двухкомнатной квартирой, жилой площадью 30 кв.м., предоставленной ФИО14 по ордеру от 

<

дата>. Административный истец зарегистрирована по данному адресу с 

<

дата> (л.д. 53, 56, 92).

С 2002 по 2004 года ФИО1 обучалась в Государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище №21» как учащаяся-сирота с предоставлением ей общежития (л.д. 50-51).

В период с 2004 по 2013 года административный истец находилась в г. Москве и Московской области.

В 2015 году ФИО1 вместе с мужем ФИО7 переехала из г. Москвы в Тверскую область.

В 2017 году административный истец переехала из Тверской области в г. Йошкар-Олу и с этого момента стала проживать в квартире по адресу: 

<

адрес>.

В вышеуказанном жилом помещении в настоящее время проживают ФИО1, её супруг ФИО7, дочь ФИО8, а также брат ФИО1 – ФИО9, 

<

дата> года рождения.

<

дата> административный истец обратилась в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о признании невозможности проживания в жилом помещении в связи с проживанием в квартире лиц, лишенных родительских прав, а также в связи с тем, что общая площадь жилого помещения менее учетной нормы площади на одного человека (л.д. 37-37 оборот).

Одновременно, ФИО1 подано заявление о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 38-39).

<

дата> Управлением образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», отдел учета и распределения жилой площади администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управление по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл были направлены запросы по поданному заявлению (л.д. 62-64).

На основании полученных ответов административным ответчиком был установлен факт регистрации ФИО1 и членов её семьи в квартире по адресу: 

<

адрес>, пригодности жилого помещения для проживания, отсутствия в собственности иных объектов недвижимости. Кроме того, были получены сведения, что заявитель на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не состояла и не состоит (л.д. 67-72).

<

дата> по итогам заседания комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях по вопросу рассмотрения заявления ФИО1 был предоставлен ответ 

<

номер>, согласно которому заявление о признании невозможности проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> не может быть рассмотрено на комиссии, поскольку у заявителя имелось ранее закрепленное жилое помещение и на 

<

дата> ФИО1 достигла возраста 23 лет, а значит она не имела права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма как ребенок-сирота, в связи с чем не имела права подать заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Порядка (л.д. 73-73 оборот, 140-141).

<

дата> по итогам заседания комиссии по охране прав детей Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» было отказано ФИО1 во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д. 78).

В обоснование доводов указано, что до 1 января 2013 года постановка на учет нуждающихся осуществлялась исключительно по заявлению лиц из числа детей-сирот, ранее действовавшее правовое регулирование не предусматривало обязанности органов опеки и попечительства, либо опекунов, обращаться с таким заявлением в интересах детей-сирот. Возраста 23 лет ФИО1 достигла 

<

дата>, уважительных причин пропуска срока для включения в список заявителем не приведено, соответствующих документов не представлено.

Приказом Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», предусмотренных статьей 8 Закона N 159-ФЗ (л.д. 79 оборот). 

Суд не находит оснований согласиться с доводами административного иска о незаконности принятых решений ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 1 января 2013 года приведенная норма стала действовать в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Закона N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет (в случае пропуска по уважительным причинам после достижения 23 лет) и не имеющие закрепленного за ними жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно пункту 3 данных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Следовательно, по действовавшему в период с 

<

дата> по 

<

дата> (период с достижения ФИО1 возраста 18 лет и до 23 лет) правовому регулированию, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к данной категории лиц. При этом также учитывается наличие закрепленного за данным лицом жилого помещения, проживание в котором не признано невозможным.

До 1 января 2013 года за ФИО1 было закреплено жилое помещение, площадь которого больше учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на одного члена семьи, в настоящий момент административный истец признана нанимателем данного жилого помещения на условиях социального найма (л.д. 91).

Суд отклоняет доводы административного истца о неосведомленности о своих правах и отсутствии контроля со стороны уполномоченных органов как основание для восстановления срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот, поскольку обращение лиц указанной категории носит заявительный характер. Из материалов дела не усматривается, что органы местного самоуправления, либо иные лица каким-либо образом препятствовали административному истцу в реализации своих прав.

Более того, учитывая наличие закрепленного за ФИО1 жилого помещения, проживание в котором не признано в установленном порядке невозможным, административные ответчики не предпринимали соответствующих действий, полагая реализацию прав административным истцом на закрепленное за ней жилое помещение в установленном законом порядке.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Вопреки доводам административного истца, приведенные в судебном заседании обстоятельства проживания ФИО1 в г. Москве и Московской области основаниями для восстановления срока быть не могут, поскольку отпали с 2013 года. К тому же, в г. Йошкар-Оле административный истец находится с 2017 года, то есть подача заявлений в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» состоялась спустя 8 лет после переезда, в возрасте 38 лет.

Само по себе наличие инвалидности также не является таким обстоятельством, поскольку доказательств невозможности обращения к административным ответчикам исключительно в связи с имеющимся заболеванием суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не имелось законных оснований для подачи заявления о признании невозможности в жилом помещении по приведенным в заявлении основаниям, в связи с чем комиссией по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях было обоснованно вынесено оспариваемое решение со ссылкой на абзац 2 пункта 2 Порядка.

Равным образом, приказ Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 

<

дата> 

<

номер> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1, является законным и обоснованным, констатирующим у административного истца отсутствие правовых оснований для предоставления ей жилого помещения.

Несогласие административного истца с оспариваемыми решениями не свидетельствует об их незаконности.

Оснований для восстановления срока для подачи указанных заявлений суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к итоговому выводу, что решение от 

<

дата> 

<

номер> и приказ от 

<

дата> 

<

номер> являются правильными, оснований для признания их незаконными, а также возложения обязанности принять решение о невозможности проживания административного истца в ранее занимаемом жилом помещении, включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», начальнику Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6, администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения от 

<

дата> 

<

номер> о невозможности рассмотрения заявления об установлении факта возможности или невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, признании незаконным приказа Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 

<

дата> 

<

номер> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1, возложении обязанности принять решение о невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 15 октября 2025 года