№ 2-52/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» февраля 2020 года г. Починок, Смоленская область 

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в стаж периода работы и перерасчете пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о включении в стаж периода работы и перерасчете пенсии по старости, указав в обосновании требований, что с 2008 года он является получателем пенсии по старости. 20.11.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с наличием права на повышение фиксированной выплаты. Однако, решением ответчика от 25.11.2019 в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты, было зачтено только 28 лет 5 месяцев, и в перерасчете пенсии отказано, поскольку отсутствуют необходимые 30 лет стажа. Период его работы с ** ** ** по ** ** ** в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» зачтен не был, на том основании, что в указанный период КФХ «Болотенков» не производило уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что данный период подлежит включению в указанный стаж, поскольку все необходимые платежи КФХ «Болотенков» оплачивались, задолженности в бюджет на момент его ликвидации, ** ** **, не было. 

Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 настоящего ФЗ, период работы в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» с ** ** ** по ** ** ** и произвести перерасчет пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ** ** **.

Решением № 214317 от 25.11.2019 ему отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого стажа работы не менее 30 лет в сельской местности. Ответчиком установлен стаж его работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты 28 лет 05 месяцев. Ему не включили период работы в сельском хозяйстве с ** ** ** по ** ** ** в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков», так как КФХ «Болотенков» не производило уплату страховых взносов в пенсионный фонд. Указывает, что в вышеназванный период работы он являлся главой фермерского хозяйства, все необходимые платежи оплачивались, что подтверждается справкой ГНИ по Починковскому району, согласно которой по состоянию на ** ** ** ФХ «Болотенков» задолженности в бюджет не имеет. 

Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» с ** ** ** по ** ** ** и произвести перерасчет получаемой страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ** ** **.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали. ФИО1 дополнительно пояснил, что в спорный период КФХ доход не получало. Декларации о доходах в налоговые органы он подавал и все необходимые налоги уплачивал, письменных доказательств уплаты страховых взносов у него нет.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала и указала, что период деятельности ФИО1 в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» с ** ** ** по ** ** ** не зачтен в страховой стаж, а, следовательно, и в «сельский» стаж, поскольку в указанный период истец, как глава фермерского хозяйства КФХ «Болотенков», самостоятельно обеспечивающий себя работой, не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку на дату обращения ** ** ** за установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не выполняется одно из обязательных условий, определенных ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (30 календарных лет в сельском хозяйстве), право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии у истца отсутствует. Период деятельности ФИО1 в качестве главы КФХ с ** ** ** по ** ** **, а также уплата им обязательных платежей, документально не подтверждены, поскольку ФИО1 как глава КФХ в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионном фонде РФ не был зарегистрирован, уплату страховых взносов не производил, в связи с чем включить данный период не представляется возможным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является с ** ** ** получателем пенсии по старости.

** ** ** истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области № ** от 25.11.2019 ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого сельского стажа. Период работы в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» с ** ** ** по ** ** ** не зачтен в страховой стаж, поскольку в указанный период истец не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на наличие правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж, поскольку задолженности в бюджет на ** ** ** у КФХ не было.

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельской местности (л.д.6-8). Истцу не зачтен период его деятельности в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» в период с ** ** ** по ** ** **, поскольку КФХ «Болотенков» не производило уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что КФХ «Болотенков» зарегистрировано с ** ** **, главой КФХ являлся ФИО1 (л.д.12, 10).

Постановлением ... № ** от ** ** ** ФИО1 для организации фермерского хозяйства предоставлены земельные угодья из землепользования АО «-----» общей площадью 7,8 га сельхозугодий (л.д.13).

По сведениям налогового органа КФХ «Болотенков» на ** ** ** снято с учета в связи с ликвидацией (л.д.14).

Таким образом, в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 являлся главой фермерского хозяйства «Болотенков».

В силу статьи 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период времени, глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (пункт 6).

04 июня 1991 г. Советом Министров РСФСР было принято Постановление N 308 "О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР".

Согласно пункту 2 данного Постановления страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов работы, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (абз. 3 п. 9).

Анализируя вышеуказанные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обязательным условием включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве как действующим в настоящее время, так и действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из представленных материалов следует, что КФХ «Болотенков» в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1994 по 1999 не было зарегистрировано (л.д.9, 34).

Согласно информации, представленной Межрайонной ИФНС России № 1 по Смоленской области, сведения о доходах КФХ «Болотенков» за период с ** ** ** по ** ** ** в базе данных инспекции отсутствуют (л.д.25).

Доказательств перечисления страховых взносов КФХ «Болотенков» за указанный период Межрайонной ИФНС России № 1 по Смоленской области также не представлено.

Таким образом, суду не представлено доказательств уплаты КФХ «Болотенков» страховых взносов в период с 1994 по 1999. 

Сам истец не оспаривает тот факт, что страховые взносы им не оплачивались, поскольку хозяйство не получало прибыли. 

Однако, приведенное выше законодательство не предусматривает в качестве основания для освобождения от уплаты страховых взносов отсутствие доходов от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ссылка представителя истца о том, что согласно разъяснениям Конституционного суда РФ в определении № 144-О от 26.11.1998 страховые взносы за 1997 год, которые обязаны были уплатить индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также адвокаты, а значит и главы КФХ, взысканию не подлежат, то есть истец фактически за 1997 год был освобожден от уплаты страховых взносов, не имеет юридического значения, поскольку ** ** ** год истцу уже зачтен в сельский стаж, так как в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работал в должности тракториста-бульдозериста в АОЗТ «-----». 

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода работы истца в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» с ** ** ** по ** ** ** в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты, не имеется.

Данный вывод суда согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении № 950 –О-О от 04.12.2007 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лахденпохского районного суда Республики Карелия о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в котором указано, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

То обстоятельство, что налоговая инспекция не предъявляла претензий к крестьянскому хозяйству по неуплате страховых взносов в указанный период (л.д.11), не свидетельствует о возможности включения его в стаж истца.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Поскольку страховые взносы в установленном порядке ФИО1 за период работы в качестве главы фермерского хозяйства «Болотенков» с ** ** ** по ** ** ** уплачены не были, доказательств, свидетельствующих об обратном представлено не было, суд не находит правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 ФЗ «О страховых пенсиях» и перерасчете пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в стаж периода работы и перерасчете пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Сажина

Мотивированное решение составлено 07.02.2020