Дело № 2а - 296/2025

46RS0025-01-2025-000548-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Фатеж Курской области

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

с участием административного истца – помощника прокурора Фатежского района Курской области Полухин П.Э.,

при секретаре Шаховой Н.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности оборудовать общественное кладбище местом накопления, 

установил:

Прокурор Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:25:020004:29, местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21, а также обязать Администрацию Банинского сельсовета Фатежского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общественное кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:25:020004:29 местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Фатежского района Курской области Полухин Р.Э. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктами 8 и 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым по общему правилу, пункт 18 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ не причислен. Уставом сельского поселения за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу пунктов 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 (далее – Правила).

В силу пункта 3 Правил на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 статьи 1 Законом Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» установлено, что за сельскими поселениями Курской области закреплены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Уставом Банинского сельского поселения Фатежского района Курской области к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Фатежского района во исполнение поручения прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований действующего бюджетного и земельного законодательства, законодательства в сфере экологии. В рамках проверки установлены отдельные нарушения в деятельности Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области. 

Общественное кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:25:020004:29, с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность», не отвечает требованиям пункта 65 Правил, а именно: отсутствуют контейнерные площадки для накопления ТКО.

В целях устранения нарушения прокуратурой района внесено представление в Администрацию Банинского сельсовета Фатежского района Курской области.

В рамках контроля за устранением нарушением прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что действенных мер по устранению нарушений не принято. 

Из информации, поступившей в адрес прокуратуры Фатежского района Курской области от Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области из которой следует, что площадка для накопления ТКО на общественном кладбище, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 46:25:020004:29, не обустроена.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Банинского сельсовета Фатежского района Курской области мер по устранению нарушений не принято, место накопления ТКО на указанном общественном кладбище не обустроено.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости вопроса, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности оборудовать общественное кладбище местом накопления. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности оборудовать общественное кладбище местом накопления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Банинского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:25:020004:29, местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Банинского сельсовета Фатежского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общественное кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:25:020004:29 местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29 августа 2025 года. 

Судья: