07RS0001-02-2019-001981-91 

Дело № 2-1872/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б., 

при секретаре Чегембаевой Т.А., 

с участием представителя истца помощника прокурора г. Нальчика Татаровой А.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенной прокурором города ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Нальчика, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ГАББРО» о возложении на ответчика обязанности подать в Управление Росприроднадзора по КБР в двухмесячный срок декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Нальчика, действуя в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ГАББРО», в котором просит обязать ответчика подать в Управление Росприроднадзора по КБР в двухмесячный срок декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, ссылаясь на то, что в результате прокурорской проверки законодательства об охране окружающей среды, установлено, что ответчик не представляет декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Истец полагает, что неправомерные действия ответчика препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил, причину неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил, об отложении слушания дела ходатайства не направил. 

От Управления Росприроднадзора по КБР поступило письменное ходатайство о рассмотрения дела в отсутствии представителя Управления, в котором поддержало исковые требования в полном объеме.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Как следует из материалов дела, ООО «ГАББРО», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, состоит на учете в налоговом органе, является действующим.

В соответствии с п. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не позднее года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларациюо плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.1ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах 4 категории. То, есть лица, эксплуатирующие объекты НВОС с 1 по 3 категорию обязаны вносить плату за НВОС и представлять декларацииоплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 г. N 557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Указом Президента РФ от 23 июня 2010 года N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что администратором доходов Федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, из приведенных требований закона следует, что предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, обязаны представлять декларации, по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Нальчика в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что Управление Росприроднадзора по КБР предпринимало меры к понуждению ответчика податьдекларацию по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, однако эти меры результатов не дали.

Факт того, что ответчик не исполнял обязанность по подаче декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, судом установлен.

Согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения требований Управления Росприроднадзора по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ по представлению декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Обязанность юридических лиц по представлению в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования расчета платежей и внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в конечном итоге, направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч.1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Неисполнение обязанностей по представлению декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что он не предоставил декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора города Нальчика удовлетворить. 

Обязать ООО «ГАББРО» подать в Управление Росприроднадзора по КБР в двухмесячный срок декларацию по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова