Дело № 2-6073/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сабуровой О.А., 

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием в качестве третьих лиц администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истцы постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX. Дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года. В связи с чем истцами было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, истцы не были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Письмами администрации УГО истцам отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Истцы полагают, что они имеют право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года. В связи с чем, с учетом уточнений, просили признать их, а также несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, установить факт их постоянного проживания по адресу XXXX период чрезвычайной ситуации, признать за ФИО4 право на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года: в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также признать право за ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого. Кроме того, просили возложить на администрацию УГО обязанность включить истцов в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО3 на уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске, пояснив, что они с несовершеннолетними детьми постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX. Спорный дом принадлежит на праве собственности брату истца ФИО5, который проживает в г. Владивостоке. ФИО5 причитающиеся выплаты не получал, так как не проживает по спорному адресу. Истец ФИО4 зарегистрирован при войсковой части, истица ФИО3 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: XXXX, которая официально сдается истцами по договору найма. Истцу ФИО4 также на праве собственности принадлежит квартира по адресу: XXXX, которую истец сдает по договору найма. После затопления к ним приходила комиссия, делали фотографии и фотографировали огород. Истец ФИО4 подписывал акты, в которых в том числе, было указано о том, что урожай частично утрачен. Все имеющиеся доказательства они представили, дополнительных доказательств не желают представлять и просят рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. 

Представитель администрации УГО в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования частично, в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании за ним права на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года: в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке просила отказать в связи с тем, что не доказан факт утраты урожая.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не возражал против частичного удовлетворения уточненных исковых требований, в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании за ним права на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке просила отказать в связи с тем, что не доказан факт утраты урожая.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.«л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п.«г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

Истцы в обоснование доводов о том, что они пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2017 года, ссылаются на то, что они в период чрезвычайной ситуации проживали в доме, расположенном по адресу: XXXX, который попал в зону чрезвычайной ситуации и был повреждён.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ, дом по адресу: XXXX, подвергся в 2017 году затоплению, в доме стояла вода (ориентировочно 5 см), отчего произошло намокание стен и паркета (частично вздут), в настоящее время две межкомнатные двери, поврежденные в период выпадения ливневых дождей, не закрываются. Согласно заключению комиссии, объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации. 

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в доме по адресу: XXXX, установлено, что имущество (имущество первой необходимости) не пострадало. 

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: XXXX, принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.

Как следует из пояснений истцов, материалов дела, в доме, расположенном по адресу: XXXX, постоянно проживают без регистрации истцы ФИО4, ФИО3, их несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГ, ФИО5 предоставляет ФИО4 и членам его семьи в количестве трех человек в безвозмездное пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX.

Допрошенный в судебном заседании от ДД.ММ.ГГ в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что проживает по соседству с истцами, по адресу: XXXX. Истец ФИО4 постоянно с ДД.ММ.ГГ года проживает по адресу: XXXX женой, детьми и тещей. Дом, в котором проживают истцы, пострадал во время затопления, участок стоял в воде, урожай, скорее всего, не сохранился, но точно он не может этого утверждать, так как не участвовал в ликвидации ЧС.

Факт постоянного проживания истцов ФИО4, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 по адресу: XXXX, подтверждается кроме показаний свидетеля, также справками КГБУЗ СП «XXXX» от ДД.ММ.ГГ, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения с рождения наблюдаются в детской поликлинике и проживают по адресу: XXXX, справкой МБОУ «XXXX» XXXX УГО от ДД.ММ.ГГ, согласно которой ФИО1 обучается в данном учебном заведении и проживает по адресу: XXXX, договором на сбор и транспортировку ТБО, заключенному ООО «XXXX» с ФИО3 по спорному адресу, а также квитанциями по его оплате, представленными за 2016-2017 год, адресной книгой в/ч XXXX, в которой указан адрес ФИО4 XXXX, индивидуальными условиями «XXXX» в ПАО «XXXX» от ДД.ММ.ГГ, с указанием спорного адреса как адреса заемщика ФИО4

Кроме того, истцами представлены договоры об оказании медицинских услуг пациенту ФИО2, с указанием спорного адреса, а также сигнальные листы к карте вызова СМП от ДД.ММ.ГГ., от ДД.ММ.ГГ, к ФИО2 и от ДД.ММ.ГГ к ФИО1 по спорному адресу.

Согласно справке МКП «XXXX» от ДД.ММ.ГГ, ФИО3, и ФИО1, зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX, принадлежащем на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, заключенного ФИО4 с ООО «XXXX», жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, передано в пользование ООО «XXXX».

Кроме того, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. Данное жилое помещение передано во временное пользование ФИО7 по договору найма от ДД.ММ.ГГ, заключенному ФИО4 со ФИО7

По сведениям, предоставленным отделом департамента труда и социального развития от ДД.ММ.ГГ, меры социальной поддержки за 2017 год по адресу: XXXX, не назначались и не выплачивались.

Анализируя вышеуказанное, суд полагает, что факт постоянного проживания истцов ФИО4, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 по адресу: XXXX, подтверждается вышеуказанными доказательствами, а поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО4 на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома и на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, а также на получение ФИО3 и несовершеннолетними ФИО1, ФИО2 единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого, а также о возложении на администрацию УГО обязанность включить истцов в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. 

Однако суд полагает, что истцом ФИО4 не представлено доказательств, свидетельствующих об утрате урожая на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГ Таким образом, поскольку доказательств утраты урожая на придомовом земельном участке истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, в требованиях ФИО4 о получении разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи – удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО4 право на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденной жилого дома. 

Признать за ФИО3, ФИО4, несовершеннолетними ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО4 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого дома в размере 25 000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, в списки граждан, пострадавших в результате ЧС для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В удовлетворении требований ФИО4 к администрации Уссурийского городского округа о признании права на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий О.А.Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.