Дело № 7-787/2025 

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 сентября 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В., 

при помощнике судьи Калиниченко А.А., 

рассмотрев жалобу генерального директора ФИО4 на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении 

<

данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за то, что предоставило недостоверные сведения о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, а именно осуществило отправку грузового транспортного средства грз № с таможенного поста Балтийск Калининградской области, с предоставлением документов для идентификации товаров, как товаров ЕАЭС, в отношении: 

<

данные изъяты>. Общим весом брутто 1 912,22 кг., 13 мест, фактически производя перевозку дополнительного груза весом без учета веса поддонов: брутто 3 115,959 кг.; нетто – 2 929,416, а так же продуктов питания животного происхождения общим весом 663,22 кг, что выявлено в грузовом отсеке транспортного средства в результате таможенного досмотра, произведенного ДД.ММ.ГГГГ после прибытия на автомобильно-железнодорожный паромный комплекс морского порта Усть-Луга, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В установленный законом срок законным представителем подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления судьи, в связи с тем, товары которые, были предметом административного правонарушения, являются товарами ЕАЭС и не подлежали помещению под таможенную процедуру. 

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник в судебном заседании, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с п. 4 ст. 203 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) ввоз товаров на территорию СЭЗ, за исключением портовой СЭЗ и логистической СЭЗ, осуществляется с уведомлением таможенного органа о таком ввозе, а вывоз товаров с территории СЭЗ осуществляется с разрешения таможенного органа. Ввоз товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ осуществляется с разрешения таможенного органа. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться порядок подачи указанного уведомления и выдачи указанных разрешений, а также формы таких уведомления и разрешений. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может устанавливаться иной, чем предусмотренный настоящим пунктом, порядок ввоза товаров на территорию СЭЗ и вывоза товаров с территории СЭЗ.

Согласно ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в отношении товаров, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, таможенные операции на территории Особой экономической зоны совершаются с учетом положений Федерального закона.

Частью 9.1. ст. 15.1 Федерального закона установлено, что для целей подтверждения статуса товаров как товаров Евразийского экономического союза, за исключением товаров, указанных в ч. 9 ст. 15.1 Федерального закона, заинтересованное лицо при вывозе таких товаров с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза представляет в таможенный орган следующие документы, позволяющие однозначно идентифицировать вывозимые товары как товары Евразийского экономического союза:

1) документы, определенные Евразийской экономической комиссией в соответствии с п. 3 ст. 304 ТК ЕАЭС;

2) документы, определенные Правительством Российской Федерации.

Если при совершении операций, предусмотренных ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона, в отношении товаров, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, представлены недействительные документы, для целей вывоза таких товаров с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза с учетом положений ч. 3.1 ст. 9 Федерального закона лицо, которое является инициатором вывоза таких товаров, обязано поместить такие товары под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с учетом положений ч. 16 ст. 15.1 Федерального закона. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров возникает со дня принятия таможенным органом документов, предусмотренных ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона (ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона).

В соответствии с ч. 12 ст. 15.1 Федерального закона в ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона под инициатором вывоза товаров понимается любое из следующих лиц:

1) отправитель товаров, сведения о котором указаны в транспортных (перевозочных) документах либо в почтовых документах, если товары пересылаются в почтовом отправлении;

2) лицо, являвшееся владельцем товаров при заключении сделки, в рамках которой осуществляется вывоз товаров с территории Особой экономической зоны, если такое лицо не является отправителем этих товаров согласно транспортным (перевозочным) документам;

3) физическое лицо, осуществляющее перевозку товаров в сопровождаемом багаже, если товары перевозятся в личном багаже без коммерческих, транспортных (перевозочных) документов.

Обязанности, установленные ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона, могут возлагаться на иных лиц, кроме лиц, указанных в ч. 12 ст. 15.1 Федерального закона, если это установлено Федеральным законом (ч. 13 ст. 15.1 Федерального закона).

Согласно ч. 15 ст. 15.1 Федерального закона установленные ч. 11 статьи 15.1 Федерального закона операции в отношении товаров, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, должны быть совершены до вывоза таких товаров с территории Особой экономической зоны.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Федерального закона заинтересованным лицом в таможенный орган для таможенных целей представляются документы, подтверждающие статус товаров, указанных в ч. 1 ст. 16.3 Федерального закона, как товаров Евразийского экономического союза, и коммерческие, транспортные (перевозочные) документы с описью представленных документов либо составленная в произвольной форме опись товаров (в случае, если такие товары перевозятся в личном багаже пассажира без коммерческих, транспортных (перевозочных) документов). Данные документы должны содержать следующие сведения:

1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица, являющихся отправителями товаров;

2) наименование товаров, количество мест, вес брутто, вид упаковки, стоимость;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица, являющихся получателями товаров;

4) наименования пункта погрузки и пункта выгрузки товаров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 07 часов 15 минут на автомобильно-железнодорожный паромный комплекс (далее АЖПК) морского порта Усть-Луга расположенный по адресу: 

<

адрес> прибыл паром «

<

данные изъяты>», следовавший из особой экономической зоны г. Калининград, на борту которого находилось транспортное средство с государственным регистрационным номером №

ДД.ММ.ГГГГ отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Кингисеппской таможни (далее – ОПДЛ) на основании профиля риска было принято решение о проведении таможенного досмотра, в отношении товарной партии, прибывшей на автомобильно-железнодорожный паромный комплекс (далее - АЖПК) морского порта Усть-Луга на борту парома «Балтийск», следовавшего из особой экономической зоны - г. Калининград, и находящейся в транспортном средстве с регистрационным государственным номером №.

Товарная партия прибыла по документам: грузовой коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ, СМР Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный товар в товаросопроводительных документах: «

<

данные изъяты> Общим весом брутто 1 912,22 кг., 13 мест. 

ДД.ММ.ГГГГ на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни для целей идентификации товаров, как товаров Евразийского экономического союза были поданы документы СМР Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно СМР Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ отправитель/получатель товаров 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост 

<

адрес> таможни для целей убытия с территории Особой экономической зоны в 

<

адрес> были поданы следующие документы: СМР Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно грузового коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ отправитель/получатель 

<

данные изъяты> перевозчик 

<

данные изъяты> агент в г. Санкт-Петербурге 

<

данные изъяты> агент в Калининграде 

<

данные изъяты>

По результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства, помимо заявленных товаров, находятся товары, сведения о котором в представленных документах отсутствуют, а именно: сборный груз (вещи, техника, музыкально оборудование и т.д.). Общий вес товара без учета веса поддонов составил: брутто 3 115,959 кг; нетто – 2 929,416 кг. Также на поддоне находились картонные коробки, в которых выявлены продукты питания животного происхождения. Всего общий вес: 663,22 кг.

Итого: общий вес товара без учета веса поддонов составил: брутто 3 779,18 кг; нетто – 2 592,64 кг.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: СМР Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ; грузовым коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской отдела проверки деятельности лиц № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской Усть-Лужского таможенного поста № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры № от ДД.ММ.ГГГГ служебной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей; служебной запиской оперативно-розыскного отдела № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом капитана морского порта Усть-Луга Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом 

<

данные изъяты> Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом 

<

адрес> таможни Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом 

<

данные изъяты> Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом 

<

данные изъяты> Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; иными доказательствами по делу, оценив которые по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях 

<

данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 303 ТК ЕАЭС положения глав 14 и 15 ТК ЕАЭС не применяются в отношении товаров ЕАЭС, перевозимых водным транспортом без совершения захода водного судна в порт на территории государства, не являющегося членом ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 16.3 Федерального закона установлено, что в отношении товаров ЕАЭС вывозимых с территории Калининградской области, совершаются таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса как товаров ЕАЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 16.3 Федерального закона заинтересованным лицом в таможенный орган для таможенных целей представляются документы, подтверждающие статус вывозимых товаров ЕАЭС, как товаров ЕАЭС, и коммерческие, транспортные (перевозочные) документы с описью представленных документов либо составленная в произвольной форме опись товаров (в случае, если такие товары перевозятся в личном багаже пассажира без коммерческих, транспортных (перевозочных) документов). Данные документы должны содержать следующие сведения: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица, являющихся отправителями товаров; наименование товаров, количество мест, вес брутто, вид упаковки, стоимость; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица, являющихся получателями товаров.

Пунктом 5.1 ст. 16.3 Федерального закона определено, что вышеназванные документы, представляются в таможенный орган на бумажном носителе с представлением их электронных копий.

В соответствии с п. 6 ст. 16.3 Федерального закона по завершении таможенным органом таможенных операций, связанных с подтверждением статуса товаров, как товаров ЕАЭС, уполномоченным должностным лицом таможенного органа на коммерческих, транспортных (перевозочных) документах и описи представленных документов либо на описи товаров проставляется отметка: «Товар ЕАЭС. Вывоз разрешен», заверяемая оттиском личной номерной печати с проставлением даты и подписи.

Статьей 16.2 Федерального закона регламентирован порядок совершения на территории Калининградской области таможенных операций в отношении товаров ЕАЭС, пересылаемых в почтовых отправлениях.

Пунктом 3 ст. 16.2 Федерального закона установлено, что заинтересованным лицом в таможенный орган для таможенных целей представляются документы, подтверждающие статус товаров ЕАЭС пересылаемых в почтовых отправлениях с территории Калининградской области на остальную территорию ЕАЭС, как товаров ЕАЭС, сопровождающие почтовые отправления и содержащие следующие сведения: Наименования отправителя и получателя товаров. Наименование товаров, вес брутто, стоимость.

Пунктом 3.1 ст. 16.2 Федерального закона определено, что данные документы представляются в таможенный орган на бумажном носителе с представлением их электронных копий.

Пунктом 4 той же статьи установлено, что таможенные операции в отношении товаров, указанных в п. 1 ст. 16.2 Федерального закона (товаров Евразийского экономического союз), таможенным органом совершаются в месте международного почтового обмена в городе Калининграде.

В соответствии с п. 4.2 ст. 16.2 Федерального закона по завершении таможенным органом таможенных операций, связанных с подтверждением статуса товаров ЕАЭС, пересылаемых в почтовых отправлениях, как товаров ЕАЭС, уполномоченным должностным лицом таможенного органа на почтовых документах, сопровождающих почтовые отправления (почтовой накладной (общей), и документах, подтверждающих статус товаров, проставляется отметка: «Товар ЕАЭС. Вывоз разрешен», заверяемая оттиском личной номерной печати указанного должностного лица с проставлением даты и подписи.

Учитывая вышеизложенное в отношении всех вывозимых с территории Калининградской области товаров ЕАЭС должны быть совершены таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса как товаров ЕАЭС.

Из материалов дела и объяснений законного представителя юридического лица и защитника следует, что загрузка товара в автомобиль грз № осуществлялась на складе 

<

данные изъяты> Владельцем данного транспортного средства так же является 

<

данные изъяты> на основании договора аренды. 

Так же законным представителем не отрицается, что товары, обнаруженные в ходе таможенного досмотра, на которые в таможенный орган не были представлены документы, как о перевозимом грузе, так же были загружены в транспортное средство со склада 

<

данные изъяты>

При этом, достоверные документы, подтверждающие происхождение выявленного товара в странах ЕАЭС, в полном объеме не было представлено.

Учитывая положения п. 3 ст. 16.2 Федерального закона в случае выявления при проведении таможенного контроля в месте прибытия товаров на остальную территорию ЕАЭС товаров не указанных в документах, представленных для подтверждения вывозимых с территории Калининградской области товаров ЕАЭС, пересылаемых в почтовых отправлениях, такие товары не могут быть признаны товарами ЕАЭС.

В отношении не заявленных товаров, выявленных в результате таможенного досмотра в соответствии с положениями Закона на территории Калининградской области, должны были быть совершены таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса, как товаров ЕАЭС, исходя из положений п. 7 ст. 16.3 и п. 11 ст. 15.1 Федерального закона, с учетом информации, установленной в ходе расследования дела об административном правонарушении, должны были быть совершены заинтересованным лицом, в рассматриваемом случае - 

<

данные изъяты> оно же в случае их несовершения несет ответственность по уплате таможенных платежей и таможенному декларированию товаров.

Доводы защитника о том, что спорные товары загружались в отсутствие 

<

данные изъяты> а так же то, что ответственность за действия по совершению таможенных операций, связанных с подтверждением у товаров статуса как товаров ЕАЭС, лежит на владельцах товаров является несостоятельным, так как транспортное средство находилось в аренде у 

<

данные изъяты> погрузка товара в транспортное средство осуществлялась на складе ООО 

<

данные изъяты> погрузка транспортного средства на паром Балтийск осуществлялось по заявке 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в данном случае как инициатор перевозки осуществляло непосредственные операции, направленные на перемещение товаров с территории 

<

адрес> на остальную часть Российской Федерации. 

Не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по настоящему делу и ссылка в жалобе на постановление Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку при его вынесении установлены обстоятельства, не имеющие отношения к событию противоправного деяния 

<

данные изъяты> выявленному ДД.ММ.ГГГГ, и не могут иметь правового значения при рассмотрении данного дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения 

<

данные изъяты> к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении 

<

данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ФИО4, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Жихарева Л.А.)