Дело № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

22 января 2019 года г. Заполярный 

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>А, неработающего 

УСТАНОВИЛ:

из представленного Отделением (позг) в п. Лиинахамари Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району материала об административном правонарушении следует, что ФИО1 10 ноября 2018 года около 21 часа 50 минут осуществил хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов по маршруту 

<

адрес> до контрольного поста «Трифоново» Печенгского района Мурманской области, добыча которых запрещена, а также имел в местах добычи (вылова) губа Печенга Баренцева моря – внутренние морские воды Российской Федерации (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и на данный период запрещена.

По данному факту 11.11.2018 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно представленному ходатайству, просит направить протокол об административном правонарушении от 25.12.2018 для рассмотрения в Киевский районный суд г. Симферополя, Республики Крым, т.е. по месту его проживания и регистрации. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. 

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с 

<

адрес> - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского спортивного рыболовства запрещена добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства запрещено иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела следует, что 10.11.2018 в районе 21 часов 50 минут на контрольном посту «Трифоново» пограничным нарядом был остановлен выезжающий из п. Лиинахамари, на автомобиле 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ФИО1 для проверки документов и осмотра транспортного средства. В ходе осмотра автомобиля было обнаружено 10 контейнеров, содержащих предположительно термически обработанное мясо краба камчатского.

Из объяснений ФИО1 следует, что в период с 07 по 10 ноября 2018 года он совместно с группой туристов проживал в гостинице 

<

данные изъяты>, расположенной в 

<

адрес> на основании туристического продукта №. Он заинтересовался продукцией, указанной в прайсе гостиницы, в числе которых были мясо рака, лапша, роза. При обращении к администратору гостиницы Ш. последний пояснил, что указанная продукция есть на складе, расфасована по контейнерам. Они приобрели эту продукцию и 10 ноября 2018 года выехали из гостиницы. Около 21 часа 50 минут они остановились на контрольном посту «Трифоново» для проверки документов и осмотра транспортного средства, в багажнике которого были обнаружены пластиковые контейнеры, содержащие термически обработанное мясо предположительно краба камчатского. После этого им было предложено направиться в отделение (погз) в п. Лиинахамари для составления процессуальных документов. Водителю автомобиля не было известно о том, что перевозится в контейнерах. 

Таким образом, ФИО1 в период с 21 часа 40 минут до 21 часа 50 минут 10 ноября 2018 года осуществил хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов по маршруту п. Лиинахамари Мурманской области до контрольного поста «Трифоново» Печенгского района Мурманской области, добыча которых запрещена, а также имел в местах добычи (вылова) губа Печенга Баренцева моря – внутренние морские воды Российской Федерации (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и на данный период запрещена, тем самым допустил нарушение требований пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414. 

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается:- протоколом об административном правонарушении от 25.12.2018 №, в котором изложены обстоятельства его совершения;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 10.11.2018, из которого следует, что из автомобиля, на котором передвигался ФИО1, изъято 10 пластмассовых контейнеров белого цвета предположительно с термически обработанным мясом краба камчатского;

- актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от 10.11.2018, согласно которому общий вес 10 упаковок термически обработанного мяса краба камчатского составил 5 кг 100 г;

- объяснениями ФИО1 от 10.11.2018;

- объяснениями Свидетель №1 от 10.11.2018, из которых следует, что 10.11.2018 он осуществлял заказ по перевозке туристов из гостиницы «

<

данные изъяты>» п. Лиинахамари в аэропорт п. Мурмаши. Около 21 часа 50 минут он на своем автомобиле 

<

данные изъяты>» вместе с туристами остановился на контрольном посту «Трифоново» для проверки документов и осмотра транспортного средства. В ходе осмотра багажного отделения транспортного средства сотрудником ПУ ФСБ России по западному арктическому району были обнаружены пластиковые контейнеры, принадлежащие группе туристов, содержащие термически обработанное мясо краба камчатского. Ему не было известно о том, что находится в контейнерах; 

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 15.11.2018, согласно которому изъятое термически обработанное мясо краба камчатского передано на хранение на склад отделения обеспечения отдела МТО ПУ ФСБ России по ЗАР;

- заключением эксперта от 21.11.2018, согласно которому представленное для ихтиологической экспертизы мясо водного биологического ресурса принадлежат крабу камчатскому. Для приготовления 5 кг 100 г мяса краба камчатского потребовалось 22,81 кг нетто сырья, для этого необходимо 5,7 экземпляров краба, округляя до целой единицы – 6 экземпляров;

- заключением эксперта № от 28.11.2018, из которого следует, что рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам в ноябре 2018 года составляет 596 рублей 80 копеек;

- информацией из ФГБНУ «ПИНРО» от 09.06.2018 о том, что акватория губы Печенга Баренцева моря является местом обитания (входит в ареал) баренцевоморского камчатского краба. 

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет 43 104 рубля (7 184 рублей х 6 экземпляра).

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения Л. новых правонарушений к нему следует применить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Исходя из установленных судом обстоятельств, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 13 613 рублей 01 копейка (22,81 кг х 596,80 рубля).

Учитывая приведенные разъяснения, а также стоимость водных биоресурсов, судья приходит к выводу, что размер административного штрафа составляет 6 806 рублей 50 копеек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов и не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативным документам, либо в отношении которых не имеется такой информации, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, изъятое на основании протокола об изъятии вещей 10.11.2018 и переданное на хранение на склад отделения обеспечения отдела МТО ПУ ФСБ России по ЗАР по акту от 15.11.2018 термически обработанное мясо краба камчатского весом 5 кг 100г подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 806 рублей 50 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. 

Штраф необходимо перечислить на счет: 

Получатель – УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН – 

<

***>; КПП – 519001001; лицевой счет – 04491Y00970; р/счет 

<

***>, БИК 044705001, Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск; ОКТМО – 47701000; КБК – 18911609000017000140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятое на основании протокола об изъятии вещей 10.11.2018 и переданное на хранение на склад отделения обеспечения отдела МТО ПУ ФСБ России по ЗАР по акту от 15.11.2018 термически обработанное мясо краба камчатского весом 5 кг 100 г - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья А.А. Горбатюк