ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Иркутск 11 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием защитника Кузнецовой С.Е., действующей в интересах ООО «РусЭкспо» на основании доверенности от Дата,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «РусЭкспо», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2020 года ООО «РусЭкспо» не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «РусЭкспо» Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. 

В судебном заседании защитник Кузнецова С.Е. суду пояснила, что в период пандемии коронавируса деятельность Общества не приостанавливалась. Представила письменные возражения, в которых указывает на то, что судебным приставом-исполнителем установлены несоизмеримо малые сроки для устранения нарушений – 5 дней, что в действительности неисполнимо. Кроме того, исполнительские действия судебного пристава нарушали установленные требования безопасности в период пандемии коронавируса. Проведение мероприятий по очистке делян возможно в летнее время, в отсутствие снежного покрова, о чем сообщалось судебному приставу. Начиная с 10.12.2019 по майские праздники 2020 года снежный покров в северных лесных участках не сошел, что не позволяло исполнить решение суда. В настоящее время в отношении Общества вынесено решение по делу №А19-27024/2019, вступившее в силу после апелляционного обжалования, о расторжении договора аренды лесного участка и выплате 4 254 837 руб. 51 коп. арендных платежей. Также вступило в законную силу решение по делу №А19-24920/2019 о взыскании неустойки в размере 7 134 822 руб. 42 коп. Общество ввиду расторжения договора аренды лесного участка, в настоящее время не может осуществлять деятельность в лесу вследствие отсутствия правовых оснований, однако намерено выплатить весь долг по указанным делам и продолжить предпринимательскую деятельность. Просит рассмотреть возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, учесть возникшие ограничительные меры самоизоляции в 2020 году, а также частичное исполнение и ходатайство о продлении срока исполнительного производства, поскольку назначение штрафа в размере 1 000 000 руб. подтолкнет Общество к возможному банкротству и невозможности ответить по своим обязательствам, в том числе по выплате заработной платы и обязательных платежей. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, суд приходит к выводу, что вина ООО «РусЭкспо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана. 

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в том числе, за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона). 

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ-229).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 ФЗ-229 в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ООО «РусЭкспо» является должником по исполнительному производству №-ИП от 10 декабря 2019 года, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 26 апреля 2018 года, выданного Качугским районным судом Иркутской области по делу №, согласно которому ООО «РусЭкспо» обязано устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414, Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного Кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 на участках лесного фонда, расположенных на территории Бирюльской дачи Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества в квартале 446, лесотаксационных выделах №4, 5, 13, лесосеке №2; в квартале №420, лесотаксационных выделах №15, 23, 24, лесосеке №3; в квартале 477, лесотаксационном выделе №13, лесосеке №4; в квартале 448, лесотаксационном выделе №23, лесотаксационном выделе №23, лесосеке №5 путем их очистки от порубочных остатков в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

10.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области М. 18 декабря 2019 года вынесено постановление о взыскании с ООО «РусЭкспо» исполнительского сбора 50 000 руб.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области З. 23.01.2020 вынесено постановление о привлечении ООО «РусЭкспо» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 20.02.2020.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области З. 26.03.2020, вступившим в законную силу соответственно 22.05.2020, ООО «РусЭкспо» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области М. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно в течение 5 рабочих дней со дня получения копии постановления. 

Копия данного постановления вручена ООО «РусЭкспо» 26 мая 2020 года. 

05 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области М. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа ООО «РусЭкспо» не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РусЭкспо» протокола об административном правонарушении №-АП от 05 июня 2020 года.

Оснований не доверять данному протоколу у суда не имеется, поскольку все требования, предъявляемые к нему ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены, в отношении ООО «РусЭкспо» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №-АП от Дата, составленному в отсутствие законного представителя ООО «РусЭкспо», который был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления данного протокола;

- копией исполнительного листа ФС № от 26.04.2018;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.12.2019;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2019;

- копией постановления о привлечении ООО «РусЭкспо» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 23.01.2020;

- копией постановления о привлечении ООО «РусЭкспо» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 26.03.2020;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 26.05.2020;

- копией акта совершения исполнительных действий от 05.06.2020;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «РусЭкспо»;

- копией письма представителя К. от 04.06.2020 года № 15-2020, в котором представитель сообщает о неисполнении мероприятий в установленный срок и предоставлении дополнительного времени.

Исследованные судом доказательства, являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у суда нет оснований. 

Данные доказательства собраны уполномоченным на то должностным лицом УФССП России по Иркутской области непосредственно выявившим нарушение юридическим лицом требований по исполнению исполнительного документа, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд вину ООО «РусЭкспо» считает доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как не исполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «РусЭкспо» приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам Обществом не представлено.

Доводы защитника и Общества, изложенные в ходатайстве от 04.06.2020 и письменных возражениях, представленных суду о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок и частичном их исполнении, не исключают наступление административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, так как под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Заявленное Обществом ходатайство рассмотрено должностным лицом, 23 июня 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области Ш. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства. Данную позицию должностного лица суд находит обоснованной, с учетом тех обстоятельств, что решение Качугского районного суда Иркутской области по делу №2-126/2018, по которому ООО «РусЭкспо» обязано было устранить допущенные нарушени, и вступило в законную силу 29 мая 2018 года, в связи с чем, Общество имело достаточный срок для добровольного исполнения судебного акта, однако в течение длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства возложенную на него обязанность не исполнило. 

При этом, доводы защитника о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с реализацией комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) являются голословными, поскольку деятельность Общества в указанный период не приостанавливалась.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы защитника о необходимости применения судом положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ, в том числе в связи с тяжелым материальным положением Общества удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное ООО «РусЭкспо» правонарушение свидетельствуют о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений. 

Объектом посягательства инкриминируемого администрации административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. Действия ООО «РусЭкспо», выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени исполнительного документа, в непринятии Обществом своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При таких обстоятельствах, совершенное ООО «РусЭкспо» правонарушение не может быть признано малозначительным, а также административное наказание не может быть заменено предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что совершенное ООО «РусЭкспо» правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как данное правонарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РусЭкспо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Сергеева