Дело 2-1285/2018 мотивированное 

решение

 изготовлено 27.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Хлопановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконными и отмене распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля и об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, ссылаясь на нарушение своих прав снятием их семьи, состоящей из трех человек, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на том основании, что обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи составляет 16,6 кв.м., что превышает учетную норму – 12 кв.м. В обоснование иска ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ семья Ж-вых из 4-х человек (ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5), проживавшая по адресу: 

<

адрес>, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на одного члена семьи приходилось 3,1 кв.м. жилой площади, а также на льготную очередь в связи с рождением близнецов. С 1992 года Ж-вы проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. В квартире с 1992 года по 2013 год проживали и были зарегистрированы 4 человека: ФИО1 – собственник, ФИО5 – бывший супруг, ФИО2 – сын, ФИО3 – сын. В мае 2013 года ФИО3 снялся с регистрационного учета в данной квартире и зарегистрировался к супруге ФИО4 по адресу: 

<

адрес> с целью участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Собственниками указанной квартиры являются ФИО4 в размере ? доли в праве общей долевой собственности и ее сестра ФИО6 также в размере ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру. В целях улучшения жилищных условий ФИО6 и ФИО4 продают указанную квартиру и ДД.ММ.ГГГГ становятся участниками долевого строительства однокомнатной квартиры №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Строительство дома не закончено до настоящего времени, дом в эксплуатацию не введен. ФИО4, ее муж ФИО3, их несовершеннолетняя дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, однако фактически проживали в г. Ярославле. Поскольку решение о постановке семьи Ж-вых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принималось ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ, то при расчете обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи необходимо исходить из нормы предоставления жилых помещений, которая в г. Ярославле составляет 17 кв.м. на человека, тогда как фактически на каждого члена семьи Ж-вых приходится 16,6 кв.м. на человека, что менее установленной нормы предоставления. По указанным основаниям истцы просят признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требований поддержали в полном объеме, указали, что собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения является ФИО1, на момент вынесения оспариваемого распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля в квартире были зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО5 Территориальной администрацией принимались решения о снятии граждан с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла более нормы предоставления – 17 кв.м. на человека. Письмо правительства Ярославской области, в котором указывается, что решение о снятии граждан с учета нуждающихся должно приниматься, исходя из учетной нормы жилой площади – 12 кв.м., а не из нормы предоставления – 17 кв.м., не основано на законе и носит рекомендательный характер. Указали, что в связи с невыполнением застройщиком своих обязательств по строительству и сдаче в эксплуатацию квартиры в 

<

адрес>, семья ФИО3 - ФИО4 и их несовершеннолетняя дочь ФИО7 не имеют постоянного места жительства, проживают в арендованной квартире. 

Ответчик: территориальная администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля в лице представителя по доверенности ФИО8 против иска возражала, указала, что в момент принятия оспариваемого распоряжения семья ФИО1 (собственника квартиры) состояла из трех человек, на одного члена семьи приходилось 9,9 кв.м. жилой площади и 16,6 кв.м. общей площади, что более учетной нормы 12 кв.м. общей площади на человека. 

Заслушав истцов, представителя ответчика, показания свидетеля ФИО9, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам было принято решение о постановке семьи ФИО5 в составе 4-х человек (ФИО1 - жена, ФИО2 - сын, ФИО3 - сын) на льготную очередь многодетных семей и семей при рождении близнецов для улучшения жилищных условий, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент принятия решения о постановке на учет семья Ж-вых проживала в жилом помещении, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляла 3,1 кв. м. С 1992 г. семья Ж-вых занимает жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой- 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам было рассмотрено заявление ФИО1 об изменении состава семьи в связи с расторжением брака с ФИО5 и принято решение изменить состав семьи с 4-х на 3 человека, поскольку ФИО1 с двумя сыновьями стала занимать комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>; ФИО5 по данному адресу занял комнату жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью более нормы. С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о приватизации ФИО5 приобрел вышеуказанную квартиру в собственность. В дальнейшем согласно пояснениям ФИО1 квартира была подарена ей супругом ФИО5, в связи с чем в настоящее время она является собственником квартиры. Из выписки из домовой книги усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире проживали и были зарегистрированы три человека: ФИО1 – глава семьи собственник, ее муж - ФИО5 и сын – ФИО2 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 16,6 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР (действовавшего на момент принятия истцов на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.

По смыслу указанных выше положений закона, семья Ж-вых, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Ярославской области, утвержденных Решения исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 27.02.1989 № 65 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Ярославской области» (далее – Правила учета граждан) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе граждане, проживающие в отдельных квартирах и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 кв. м и менее.

В силу п. 23 Правил учета граждан право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе улучшения жилищных условий, если размер жилой площади на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 41 настоящих Правил), и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения (п.п. «а»)

Согласно п. 41 Правил учета граждан предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть в пределах нормы жилой площади 12 кв. м, но не менее 9 кв. м на одного члена семьи.

Таким образом, указанными правилами установлена норма предоставления жилого помещения из расчета не менее 9 кв.м. жилой площади на одного члена семьи. 

В настоящее время основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ таковыми признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" (далее - Закон № 40-з) жилое помещение государственного жилищного фонда Ярославской области предоставляется гражданам, указанным в статье 15 настоящего Закона, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, на условиях договора социального найма исходя из фактического наличия свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Ярославской области. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади. В силу п. 1.1 Постановления мэра г. Ярославля N 761 от 28.02.2005 г. "О мерах по реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" учетная норма жилой площади в г. Ярославле установлена в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как указано выше на одного члена семьи Ж-вых, состоящей из трех человек, зарегистрированных и проживавших в квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью - 

<

данные изъяты> кв.м., жилой – 

<

данные изъяты> кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент вынесения оспариваемого распоряжения) приходится 16,6 кв.м. общей площади и 9,9 кв.м. жилой площади жилого помещения, что превышает установленные нормативы. Следовательно, ФИО1, ФИО2 утратили основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и были обоснованно сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом отклоняется довод истца ФИО1 о том, что ее сын ФИО3, ФИО4 и их несовершеннолетняя дочь ФИО7 на постоянное место жительство в 

<

адрес> не выезжали, постоянно проживают в Ярославле, как не имеющий отношения к рассмотрению настоящего спора, поскольку в квартире ФИО1 указанные лица на момент принятия оспариваемого распоряжения не проживали и зарегистрированы не были, о чем свидетельствует представленный в материалы дела договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и показания свидетеля ФИО9 Суд при этом учитывает, что в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ее сын ФИО3 был зарегистрирован лишь– ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесенного территориальной администрацией распоряжения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается с обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истцы не предоставили суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова