Дело № 2-607/2018 полный текст изготовлен 07.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 03 сентября 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,

при секретаре Тибиловой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» к Межтерриториальному государственному областному учреждению Центр занятости населения города Мончегорска о признании недействительным решения о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения за счет средств работодателя,

установил:

Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – истец, Учреждение, ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» обратилось в суд с вышеназванным иском к Межтерриториальному государственному областному учреждению Центр занятости населения города Мончегорска (далее – ответчик, ЦЗН г.Мончегорска).

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что приказом от 09 февраля 2018 №....-л/c ФИО1 уволен с должности сторожа хозяйственного отдела ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации. Решением ЦЗН г.Мончегорска от 14 июня 2018 года №.... за ФИО1 признано право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения. Указанное решение истец считает незаконными, поскольку ответчик при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения не установил обстоятельств, которые в данном конкретном случае могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации и являлись бы основанием для принятия органом службы занятости населения оспариваемого решения. ФИО1 является пенсионером по возрасту и соответственно имеет постоянный доход в виде пенсии и социально защищен государством. Просят признать незаконным и отменить решение ЦЗН г.Мончегорска от 14 июня 2018 года №.... о сохранении за ФИО1 среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения за счет средств работодателя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая, что оспариваемое решение не основано на законе, поскольку органом службы занятости населения не указано в чем заключается исключительность случая для сохранения за работником среднего месячного заработка за четвертый месяц с момента увольнения.

Представитель ЦЗН г.Мончегорска ФИО3 в суде заявленные требования не признала. Считает, что решение органа службы занятости населения о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка за четвертый месяц после увольнения является законным, поскольку тот обратился в орган службы занятости населения в месячный срок после увольнения, в течение трех месяцев со дня увольнения ФИО1 трудоустроен не был в связи с отсутствием подходящей работы, кроме того является инвалидом, нуждается в финансовой поддержке, в том числе, для приобретения лекарственных средств. При принятии решения ответчик также учитывал, что ФИО1 активно искал работу самостоятельно.

Третье лицо ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен должным образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд проходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. То есть, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении данного спора, относятся: факт обращения ФИО1 в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.

В судебном заседании установлено, что приказом от 09 февраля 2018 №....-л/c ФИО1 уволен с должности .... ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации (л.д.9). Город Оленегорск Мурманской области отнесен к районам Крайнего Севера.

19 февраля 2018 года ФИО4 обратился в ЦЗН г.Мончегорска с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда (л.д. 48, 49).

В течение шести месяцев ФИО4 регулярно (дважды в месяц) обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен; соответствующих направлений на работу ему не выдавалось в связи с отсутствием вариантов подходящей для него работы (л.д.54-64). Органом службы занятости населения ФИО4 выдавался перечень вариантов оплачиваемой работы для самостоятельного поиска работы; самостоятельный поиск работы к трудоустройству не привел (л.д.70).

14 июня 2018 года ФИО4 обратился в ЦЗН г.Мончегорска с заявлением о выдаче ему решения о сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения (л.д.30). При этом в заявлении указал на необходимость финансовой поддержки из-за недостаточности пенсионных средств для жизни, является инвалидом второй группы, по состоянию здоровья нуждается в постоянном приеме дорогостоящих препаратов не входящих в перечень бесплатных.

14 июня 2018 года по заявлению ФИО4 было проведено заседание комиссии МГОБУ ЦЗН г.Мончегорска по рассмотрению оснований для выдачи решений о сохранении заработка по последнему месту работы для граждан, ищущих работу, оформленное протоколом №...., по результатам которого принято решение от 14 июня 2018 года №.... о сохранении за ФИО1 среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения за счет средств работодателя (л.д.8, 28-29).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, степень ограничения к трудовой деятельности вторая, также является получателем страховой пенсии по старости (л.д.69, 72-83).

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО1 обратился в орган службы занятости населения в месячный срок после увольнения, в течение трех месяцев со дня увольнения ФИО1 трудоустроен этим органом не был в связи с отсутствием подходящей работы. В качестве исключительного случая сохранения среднего заработка в течение четвертого месяца после увольнения суд находит инвалидность ФИО1, то есть, по состоянию здоровья он относится к социально незащищенной категории граждан, требующих повышенной поддержки со стороны государства и его органов. При принятии ЦЗН г.Мончегорска оспариваемого решения данный факт исследован, что нашло свое отражение в протоколе № 35. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что решение органа службы занятости населения о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка за четвертый месяц после увольнения является законным, следовательно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр» к Межтерриториальному государственному областному учреждению Центр занятости населения города Мончегорска о признании недействительным решения о сохранении среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения за счет средств работодателя – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Кальгина