Копия

Административное дело 2а-287/2025

32RS0008-01-2025-000136-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Дятьково 29 апреля 2025 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Однодворцевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Командиру войсковой части 23060, Военному комиссариату городов Жуковка, Дятьково и Фокино, Жуковского муниципального округа Дятьковского района Брянской области в лице Военного комиссариата Брянской области о признании бездействия незаконными незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, ссылаясь на то, что состоял на учете в военном комиссариате городов Жуковка, Дятьково и Фокино, Жуковского муниципального округа Дятьковского района Брянской области, 23.09.2022 был призван на военную службу по мобилизации.

Для прохождения военной службы он был включен в состав войсковой части 23060.

15.10.2023 при прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, получил минно-взрывное ранение левого предплечья с открытым многооскольчатым внутрисуставным переломом дистальных эпифизов, матаэпифизов лучевой и локтевой костей, с обширным дефектом мягких тканей, с повреждением локтевой артерии и вены, с повреждением нервных стволов, которое сопровождалось острой кровопотерей, травматическим шоком 1 степени, острой ишемией нижней трети левого предплечья и левой кисти.

В связи с полученным ранением проходил лечение в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» Минобороны России.

19.10.2023 административному истцу проведена операция по ампутации левой верхней конечности на уровне верхней трети предплечья. 

20.12.2023 установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

В последствие от командования войсковой части 23060, ФИО1 стало известно, что 04.04.2024 от него, командиру в/ч 23060 поступил рапорт с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием об освобождении от занимаемой должности и увольнении с военной службы в отставку по состоянию здоровья. 

Кроме того, в тот же день якобы в его присутствии и за его подписью был составлен лист беседы. 

Однако указанные документы административный истец не подавал и не подписывал, в расположении войсковой части 23060 не находился.

05.05.2024 был вынесен приказ Министра обороны Российской Федерации по личному составу о досрочном его увольнении с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с непригодностью к прохождению военной службы в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 51 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

02.07.2024 административный истец подготовил рапорт командиру в/ч 23060 о том, что он проходит лечение в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» Минобороны России и не согласен с увольнением со службы 05.05.2024. Просил восстановить его в службе и в денежном довольствии.

11.07.2024 командованием войсковой частью 23060 было направлено ходатайство командиру войсковой части 89425 об отмене приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 05.05.2024 об увольнении рядового ФИО1 с военной службы в отставку по состоянию в связи с тем, что последний не согласен с увольнением и не исключался из списков личного состава войсковой части 23060.

23.09.2024 командир войсковой части 23060 вынес приказ, согласно которому с даты издания приказа, рядового ФИО1 полагать сдавшим дела и должность, о прекращении дополнительных выплат, исключении из списков личного состава воинской части, всех видов довольствия (обеспечения) и направлении для постановки на учет в военный комиссариат городов Жуковка, Дятьково и Фокино, Жуковского муниципального округа и Дятьковского района Брянской области.

11.11.2024 административный истец направил командиру войсковой части 23060 заявление в котором указал, что в период нахождения на военной службе на основании документов, которые им не составлялись и не подписывались, его вывели за штат, что исключило возможность получения ежемесячной социальной выплаты в размере 158 000 рублей в период с 05.05.2024 по 23.09.2024.

В данном заявлении истец просил произвести перерасчет недополученного денежного довольствия (социальны выплат) за период с 05.05.2024 по 23.09.2024 и выплатить денежные средства.

19.11.2023 письмо было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14344389011275.

Однако до настоящего времени о результатах рассмотрения данного обращения не сообщено. Также не поступало уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

Административный истец считает, что административными ответчиками допущено бездействие, выразившиеся в не рассмотрении до настоящего времени указанного заявления от 11.11.2024.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не рассмотрении данного заявления в установленный законом срок.

Кроме того, просит обязать административных ответчиков рассмотреть заявление от 11.11.2024 по существу.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители административных ответчиков также в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Временно исполняющими обязанности командира войсковой части 23060 ФИО2, ФИО3 представлены письменные ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законны интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или инымi публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В исключительны случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 2 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555, работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует командир (начальник). В воинской части приказом командира (начальника) назначается лицо, ответственное за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан.

Согласно п. 4, 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части и в книге учета обращений (предложений, заявлений или жалоб) в форме электронных документов. Указанные обращения в обязательном порядке докладываются командиру (начальнику) воинской части.

Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В случае направления обращения по компетенции в соответствующую воинскую часть срок его рассмотрения исчисляется со дня первоначальной регистрации в Министерстве обороны.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу о предоставлен.н,3 необходимы для рассмотрения обращения по существу документов и материалов командир (начальник) воинской части или другое должностное лицо по его поручению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п. 15 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений осуществляет командир (начальник) воинской части в пределах своей компетенции.

Согласно п. 18 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации обращение считается рассмотренным и снимается с контроля, если: рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством; документ подписан командиром (начальником) воинской части либо по его поручению другим должностным лицом; копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.

По делу установлено и подтверждено документально, что ФИО1 состоял на учете в военном комиссариате городов Жуковка, Дятьково и Фокино, Жуковского муниципального округа Дятьковского района Брянской области.

23.09.2022 ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации.

Для прохождения военной службы он был включен в состав войсковой части 23060.

15.10.2023 при прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, получил минно-взрывное ранение левого предплечья с открытым многооскольчатым внутрисуставным переломом дистальных эпифизов, матаэпифизов лучевой и локтевой костей, с обширным дефектом мягких тканей, с повреждением локтевой артерии и вены, с повреждением нервных стволов, которое сопровождалось острой кровопотерей, травматическим шоком 1 степени, острой ишемией нижней трети левого предплечья и левой кисти.

В связи с полученным ранением проходил лечение в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» Минобороны России.

19.10.2023 административному истцу проведена операция по ампутации левой верхней конечности на уровне верхней трети предплечья. 

20.12.2023 установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

В материалах дела имеется рапорт от 04.04.2024, адресованный командиру в/ч 23060 с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием об освобождении от занимаемой должности и увольнении с военной службы в отставку по состоянию здоровья оператора отделения ФИО1, также имеется лист беседы.

Данные документы содержат подпись с указанием фамилии - ФИО1 

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 05.05.2024 №811дсп., рядового ФИО1 оператора Отделения (аэродинамически забрасываемых передатчиков помех РБ-341В) Роты (беспилотных летательных аппаратов) 144 гвардейской мотострелковой дивизии 20 гвардейской общевойсковой армии Объединенного стратегического командования Московского военного округа досрочно уволить с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с непригодностью к прохождению военной службы в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 51 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

02.07.2024 административный истец направил рапорт командиру в/ч 23060 о том, что он проходит лечение в ФГБУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко» Минобороны России и не согласен с увольнением со службы 05.05.2024. Просил восстановить его в службе и в денежном довольствии.

11.07.2024 командованием войсковой частью 23060 было направлено ходатайство командиру войсковой части 89425 об отмене приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 05.05.2024 об увольнении рядового ФИО1 с военной службы в отставку по состоянию в связи с тем, что последний не согласен с увольнением и не исключался из списков личного состава войсковой части 23060.

В соответствии с приказом ВРИО командира войсковой части 23060 №345дсп от 23.09.2024, рядовому ФИО1 прекращены дополнительные выплаты и последний исключен из списков личного состава воинской части, и направлен для постановки на учет в военный комиссариат городов Жуковка, Дятьково и Фокино, Жуковского муниципального округа и Дятьковского района Брянской области.

11.11.2024 административный истец направил командиру войсковой части 23060 заявление, в котором указал, что в период нахождения на военной службе на основании документов, которые им не составлялись и не подписывались, его вывели за штат, что исключило возможность получения ежемесячной социальной выплаты в размере 158 000 рублей в период с 05.05.2024 по 23.09.2024. 

В данном заявлении истец просил произвести перерасчет недополученного денежного довольствия (социальны выплат) за период с 05.05.2024 по 23.09.2024 и выплатить денежные средства.

19.11.2024 указанное обращение письмо было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14344389011275.

До настоящего времени сведения о рассмотрении данного обращения или о принятии по нему решения отсутствуют. 

В процессе рассмотрения дела, судом неоднократно направлялись запросы в адрес командира в/ч 23060 о предоставлении информации о результатах рассмотрения обращения ФИО1 от 11.11.2024.

Однако запросы суда исполнены не были. Никакой информации от командования в/ч 23060 в материалы дела не поступило. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом административных исковых требований, поскольку факт допущенного бездействия командованием войсковой части 23060, связанного с не рассмотрение в установленный срок обращения административного истца в судебном заседании нашел свое подтверждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административные исковые требования о признании бездействия командования войсковой части 23060 незаконными с возложением обязанности рассмотрения данного обращения в предусмотренный законодательством тридцатидневный срок. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия военного комиссариата Брянской области и возложении обязанности рассмотрения обращения ФИО1, у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие командира войсковой части 230060 Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не рассмотрением обращения от 11.11.2024 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать командира (ВРИО командира) войсковой части 230060 Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу обращение ФИО1 от 11.11.2024. 

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату городов Жуковка, Дятьково и Фокино, Жуковского муниципального округа Дятьковского района Брянской области в лице Военного комиссариата Брянской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности рассмотрения обращения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина

<

данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 12 мая 2025 года.