??Дело № 2-880/2023

УИД: 18RS0016-01-2023-001215-21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года 

п.Кез Удмуртской РеспубликиКезский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Додиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Вуюись», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания детского сада,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Вуюись», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания детского сада, мотивировав иск тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБДОУ д/с «Вуюись» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона оконные блоки в здании МБДОУ д/с «Вуюись», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в помещениях, доступных для воспитанников (помещения дошкольных групп), не оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися. 

Таким образом, МБДОУ д/с «Вуюись» не принимаются надлежащие и своевременные меры для обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников.

В качестве правового основания поданного иска прокурор ссылается на ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп.2, 15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Также указывает, что согласно примечанию к пункту 6.3 «Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых и общественных зданиях» ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст) требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 18.02.2017 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

Согласно требованиям п.7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях общеобразовательных организаций должны быть выполнены из не разрушающегося при растрескивании остекления. 

Прокурор просит обязать МБДОУ д/с «Вуюись», Администрацию МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – оборудовать оконные блоки в здании МБДОУ д/с «Вуюись», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> в помещениях, доступных для воспитанников (помещения дошкольных групп), соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися. 

В судебном заседании помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Гатауллина Р.И исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ д/с «Вуюись», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представителем МБДОУ д/с «Вуюись» ФИО5. – заведующей МБДОУ д/с «Вуюись», действующей на основании приказа, представлено заявление о признании заявленных прокурором Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания детского сада. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны, представитель ответчика просит суд принять признание иска.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «МО Кезский район УР», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении также указал, что разрешение дела отставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявления ответчиков суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором Кезского района УР в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (обучающихся, воспитанников, работников дошкольного образовательного учреждения, а также лиц, которые могут находиться в названном общественном месте).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

На основании ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад «Вуюись», находящееся по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> является юридическим лицом, реализует общеобразовательные программы дошкольного образования, учредителем которого является МО «МО Кезский район УР», что следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15.11.2023 года 

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела, судом установлено, что оконные блоки в здании МБДОУ д/с «Вуюись», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> в помещениях, доступных для воспитанников (помещения дошкольных групп), не оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицами. 

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в общеобразовательном учреждении не предприняты необходимые меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства при эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, доказательств обратного, суду ответчиками не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Вуюись», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания детского сада.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

Суд полагает, что выявленные нарушения не могут быть устранены без достаточного финансирования со стороны учредителя образовательного учреждения – МО «МО Кезский район УР»

При этом, принимая во внимание положение ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, установив срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. включительно, полагая, что это в должной мере обеспечит требуемый баланс прав и интересов каждой из сторон, а также, по сути, исключит возникновение оснований для обращения должника (ответчика) с аналогичным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, принимая решение об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит и из того, что собственных денежных средств для осуществления текущего ремонта ответчик не имеет, поскольку источником финансирования образовательной организации являются собственные средства Учредителя – МО «МО Кезский район УР», которая осуществляет финансовое обеспечение расходов по содержанию недвижимого имущества, закрепленного за образовательной организацией учредителем или приобретенного ей за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в виде субвенций и субсидий.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Вуюись», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания детского сада удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Вуюись», Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – оборудовать оконные блоки в здании МБДОУ д/с «Вуюись», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в помещениях, доступных для воспитанников (помещения дошкольных групп), соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Решение в окончательной форме составлено 06 декабря 2023 года.

Судья Е.Н. Сундукова