Дело № 2а-3353/2024

45RS0026-01-2023-018684-50

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской федерации

19 февраля 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Кургана к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации города Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 52263/22/45028-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда по делу № 2-5244/22 о возложении обязанности на Администрацию города Кургана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

Осуществление указанных мероприятий требует значительных финансовых затрат.

Администрация города г. Кургана, являясь не просто юридическим лицом, а органом местного самоуправления, обладающим специальной правоспособностью, в силу прямого указания закона может быть привлечена к ответственности, исключительно на основании решения соответствующего суда. Кроме того, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют достаточные правовые основания для взыскания исполнительского сбора за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Просит освободить Администрацию г. Кургана от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 52263/22/45028-ИП. Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области по делу № 2-5244/22 на Администрацию города Кургана возложена обязанность на Администрацию города Кургана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

09.12.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство №52263/22/45028-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.12.2022 с должника Администрации г. Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.

Администрация города Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 Бюджетного Кодекса Российской Федерации). 

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию города Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом города Кургана.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Самостоятельно исполнить решение Администрация города Кургана не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией города Кургана неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией города Кургана не исполнены требования исполнительного документа. Вины Администрации г. Кургана судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Кургана к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Кургана от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 52263/22/45028-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Петрова