Дело №2-287/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Киушкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имуществом и земельными отношениями администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области к ФИО2 о взыскании неустойки (штрафа), начисленной за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имуществом и земельными отношениями администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее – Управление имуществом и земельными отношениями, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неустойки (штрафа) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств, предусмотренных Договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 179,40 рублей, в том числе за счёт средств, находящихся на счёте со средствами временного распоряжения Управления, л/с №

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управление имуществом и земельными отношениями объявило электронный аукцион на право заключения Договора купли-продажи по объекту закупки «Приобретение в муниципальную собственность на территории Верхнеуральского муниципального района одного жилого помещения (однокомнатная квартира или жилой дом, расположенный на земельном участке) для включения в специализированный жилищный фонд в соответствии с техническим заданием. По результатам аукциона ФИО2, действующий на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, был признан победителем, как участник, подавший единственную заявку для участия в данном аукционе. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО2 заключен Договор купли-продажи №, который зарегистрирован в реестре контрактов ЕИС ДД.ММ.ГГГГ, номер реестровой записи №. В соответствии с условиями Договора, Продавец продаёт в муниципальную собственность Верхнеуральского муниципального района, а Покупатель приобретает в муниципальную собственность на территории Верхнеуральского муниципального района жилое помещение – квартиру для включения в специализированный жилищный фонд: квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: 

<

адрес>. Согласно п.3.1 Договора данное жилое помещение (квартира), по техническим характеристикам должно соответствовать данным кадастрового учёта, содержащимся в кадастровом паспорте жилого помещения. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Продавцом обязательства по данному Договору выполнены ненадлежащим образом, а именно в результате проведённого осмотра жилого помещения было выявлено, что по техническим характеристикам квартира не соответствует данным кадастрового учёта, содержащимся в кадастровом паспорте данного жилого помещения и условиям Договора. В результате осмотра было установлено несоответствие фактической площади жилого помещения площади, заявленной в заявке на участие в электронном аукционе и в Свидетельстве о государственной регистрации права. По документам площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., а фактическая площадь приобретаемой квартиры приблизительно 

<

данные изъяты> кв.м. Кроме этого, при осмотре установлено, что в квартире произведена перепланировка, но в документы кадастрового учёта изменения не внесены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и собственнику квартиры ФИО1 было вручено Уведомление № о выявленных недостатках и о сроке предоставления пояснений и возможности их устранения. Пояснения по данному Уведомлению Продавцом не представлены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об одностороннем отказе от исполнения контракта, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено Уведомление № о начислении неустойки по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 65 179,40 рублей, которая до настоящего времени ответчиком не выплачена (л.д.5-6).

Представитель Управления имуществом и земельными отношениями ФИО3, действующая на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.127), Положения (л.д.128-135), в судебном заседании исковые требования Управления поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д.144), о причинах не явки не сообщил, об отложении дела не просил. 

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований Управления имуществом и земельными отношениями отказать в полном объёме, дополнительно указывает, что он собственником квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, не является. Все действия по продаже данной квартиры осуществлялись им по доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывая в заявке на участие в аукционе информацию о площади спорного жилого помещения, он руководствовался кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми площадь квартиры составляла 

<

данные изъяты> кв.м. Сомнений в достоверности указанной информации у него не возникало, поскольку в силу действующего законодательства Свидетельство о государственной регистрации прав, кадастровой паспорт являются официальными документами, содержащими уникальные характеристики объекта недвижимости. Факт несоответствия предложенного к продаже объекта недвижимости требованиям контракта им выяснилось только при осуществлении соответствующей приёмки заказчиком. Таким образом, он не нарушал исполнения обязательств по Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-137).

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 действующая по письменному заявлению (л.д.124), в судебном заседании исковые требования Управления имуществом и земельными отношениями не признала в полном объёме по основаниям, изложенным в письменных возражениях ФИО2 на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований Управлению отказать за их необоснованностью.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Управления имуществом и земельными отношениями по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ, в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.420 Гражданского кодекса РФ, договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьёй 549 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу ст.557 Гражданского кодекса РФ, в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Согласно ч.2 ст.475 Гражданского кодекса РФ, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

На основании ч.9 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, запись регистрации права №, свидетельство о регистрации права серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ Управление имуществом и земельными отношениями объявило электронный аукцион на право заключения Договора купли-продажи по объекту закупки «Приобретение в муниципальную собственность на территории Верхнеуральского муниципального района одного жилого помещения (однокомнатная квартира или жилой дом, расположенный на земельном участке) для включения в специализированный жилищный фонд в соответствии с техническим заданием» (л.д.9-17, 18, 19, 20-21).

Ознакомившись с размещённой заказчиком в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru документацией об электронном аукционе на приобретение в муниципальную собственность на территории Верхнеуральского муниципального района одного жилого помещения, ФИО1 выдал ФИО2 нотариально удостоверенную доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой уполномочивал ФИО2 управлять и распоряжаться принадлежащим ему имуществом – квартирой, находящейся по адресу: 

<

адрес> (л.д.39).

Как следует из протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам электронного аукциона ФИО2, действующий на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, был признан победителем, как участник, подавший единственную заявку для участия в данном аукционе (л.д.31-33, 34, 35, 36, 37, 38, 40).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имуществом и земельными отношениями и ФИО2 заключен Договор купли-продажи №, который был зарегистрирован в реестре контактов ЕИС ДД.ММ.ГГГГ, номер реестровой записи № (л.д.41-46, 50-51, 52-53, 54-55, 56-57, 58, 59).

В соответствии с п.2.1. Договора купли-продажи Продавец продаёт в муниципальную собственность Верхнеуральского муниципального района, а Покупатель приобретает в муниципальную собственность на территории Верхнеуральского муниципального района жилое помещение – квартиру для включения в специализированный жилищный фонд: квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящаяся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.3.1. Договора купли-продажи, на момент заключения настоящего Договора продавец гарантирует, что жилое помещение по техническим характеристикам соответствует данным кадастрового учёта, содержащимся в кадастровом паспорте жилого помещения.

Пунктом 8.3. Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Продавцом своих обязательств (в том числе гарантированного обязательства), предусмотренных настоящим Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных Договором, заказчик направляет Продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение Продавцом обязательств, предусмотренных настоящим Договором, за исключением просрочки исполнения Продавцом обязательств (в том числе гарантированного обязательства), предусмотренных Договором. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы – 10% от цены Договора 65 179,40 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления имуществом и земельными отношениями проведено обследование спорной квартиры, по результатам которого составлен Акт, согласно которому фактическая площадь указанного выше помещения не соответствует площади, указанной в Договоре купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, а также документах на квартиру (л.д.60, 65-66).Так, в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом площадь рассматриваемого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Между тем фактическая площадь квартиры равна приблизительно 

<

данные изъяты> кв.м. Указанные обстоятельства обусловлены тем, что в квартире произведена перепланировка, но не внесены изменения в данные кадастрового учёта (л.д.38-оборотная сторона).

Аналогичная информация содержится в заключении по проведению внутренней экспертизы поставленного товара по Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-64).

На основании указанных документов Управлением имуществом и земельными отношениями сформирован Акт отказа от приёма-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан ФИО2, являющимся Продавцом по Договору, и уполномоченным представителем Покупателя ФИО3 (л.д.67).

Далее Управлением имуществом и земельными отношениями составлено письмо-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано на факт несоответствия спорного жилого помещения условиям Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68, 69).

Кроме этого в письме-уведомлении Продавцу помещения предложено представить письменные пояснения по данному факту. Один экземпляр указанного документа вручен собственнику спорной квартиры ФИО1, а второй экземпляр ДД.ММ.ГГГГ вручен Продавцу помещения ФИО2

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 Управлению имуществом и земельными отношениями не представлено каких-либо пояснений по факту несоответствия квартиры условиям Договора купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имуществом и земельными отношениями принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.70).

Указанное решение размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru в разделе «Информации о контракте». Также один экземпляр данного документа вручен собственнику спорного помещения ФИО1, а второй экземпляр ДД.ММ.ГГГГ вручен Продавцу квартиры ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имуществом и земельными отношениями составлено Уведомление о начислении неустойки по Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный документ ДД.ММ.ГГГГ вручен ФИО2 (л.д.71).

После этого Управлением имуществом и земельными отношениями ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru в Реестре контрактов опубликована информация о расторжении контракта, реестровая запись №.

На основании ч.16 ст.95, ст.104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Управлением имуществом и земельными отношениями ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области направлено Заявление о включение ФИО2 в Реестр недобросовестных поставщиков (л.д.72-73).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области принято Решение № об отказе во включении сведений в отношении ФИО2 в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (л.д.93-96).

На основании собственного решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.114-117).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имуществом и земельными отношениями направлено Уведомление № о взыскании неустойки по Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке, которое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен ответ на Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом от уплаты насчитанной неустойки в добровольном порядке (л.д.98).

Согласно ст.329 Гражданского кодекса РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст.333 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1). Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несёт ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.4 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ч.6 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч.9 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

На основании п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.401 Гражданского кодекса РФ).

Указанные выше положения закона закреплены в п.8.8., п.9.1. Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Договором, произошло вследствие неопределимой силы или по вине другой стороны.

Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Договору, в случае если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (наводнения, пожара), землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства), препятствующих надлежащему исполнению обязательств по Договору, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые возникли после заключения Договора и непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Покупатель и Продавец были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

Как установлено судом выше, ответчик ФИО2 собственником квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, не являлся.

Данная квартира на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала на праве собственности ФИО1, запись регистрации права №, свидетельство о регистрации права серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-оборотная сторона).

Все действия ФИО2 по продаже данной квартиры Верхнеуральскому муниципальному району осуществлялись на основании выданной ФИО1 нотариальной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). 

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65), Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-оборотная сторона), площадь квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Суд принимает убедительные доводы представителя ФИО2 - ФИО4 о том, что у ответчика сомнений в достоверности информации, указанной в кадастровом паспорте и Свидетельстве о государственной регистрации прав не вызывало, поскольку данные документы являются официальными документами, содержащими уникальные характеристики объекта недвижимости. Факт несоответствия предложенного к продаже объекта недвижимости требованиям контракта выяснилось только при осуществлении соответствующей приёмки заказчиком. Считают, что вины ФИО2 в нарушении исполнения обязательств по Договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, предвидеть эти обстоятельства ответчик был не в состоянии и, следовательно, их предотвратить (л.д. 136-137).

Действительно, на момент заключения Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ по всем официальным документам, содержащим уникальные характеристики объекта недвижимости - квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, площадь спорного помещения указана, как «

<

данные изъяты> кв.м.». О том, что ранее в данной квартире была осуществлена перепланировка, и общая площадь помещения составляет около 

<

данные изъяты> кв.м. ни в одной официальном документе отражено не было. Данный факт был обнаружен только ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления имуществом и земельными отношениями при проведении обследования спорной квартиры.

При таких обстоятельствах суд не усматривает вины ФИО2 в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, предусмотренного Договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии вины (умысла или неосторожности), то с учётом изложенного выше, суд считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания с ФИО2 неустойки (штрафа) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств, предусмотренных Договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 179,40 рублей, в том числе за счёт средств, находящихся на счёте со средствами временного распоряжения Управления, л/с № и полагает в удовлетворении исковых требований Управлению имуществом и земельными отношениями администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления имуществом и земельными отношениями администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области к ФИО2 о взыскании неустойки (штрафа) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств, предусмотренных Договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 179 (шестьдесят пять тысяч сто семьдесят девять) рублей 40 копеек, в том числе за счёт средств, находящихся на счёте со средствами временного распоряжения Управления, л/с № отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева