Дело №

27RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года 

<

адрес>

Индустриальный районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Анфиногеновой М.С., 

с участием истца ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО5 к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено отцу истца ФИО2 командованием войсковой части № в 1968 

<

адрес>, подтверждающие право вселения в квартиру, не сохранились. В том же году ФИО2 вселил в указанную квартиру ФИО5, с которой они вели общее хозяйство, брак не заключался, с 1979 года ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире. ФИО4 является сыном ФИО5 и ФИО2, зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства, проживает в ней с момента рождения. На период службы в армии в 1988-1991 г.г. в соответствии с действующим на тот период законодательством, был снят с регистрационного учета, после службы вновь зарегистрировался. В документах, переданных наймодателем в организацию, осуществляющую управлением МКД, ФИО5 указана в качестве нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын ФИО6, который с рождения проживает и зарегистрирован в спорной квартире. Указанный дом признан аварийным, по причине не оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества истцы не производят оплату жилищно-коммунальных услуг, однако с их дохода производятся удержания в пользу управляющей и ресурсоснабжающей организаций.

Истцы просят суд признать за ФИО5, ФИО4, ФИО1 право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истец ФИО4, действующий также в интересах ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивал и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в спорной квартире проживает с момента рождения, т.е. с 1970 года. По договору социального найма ему жилых помещений не предоставлялось, на праве собственности жилые помещения отсутствуют. В настоящее время в квартире проживают он, его сын ФИО1 и мать ФИО5 Задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги истцы погасили наполовину. Пояснил, что в роддоме фамилию его отца записали как ФИО3, без согласия последнего. Ранее пояснил, что для розыска ордера на квартиру истцы обращались в КЭЧ, военные архивы, однако ордер найти не представилось возможным. Он вселен в указанную квартиру своим отцом ФИО2, с которым они проживали совместно с матерью ФИО5, в открытом военном городке «Шанхай» войсковой части №.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в материалы дела не представлено правоустанавливающего документа, подтверждающего законность вселения и проживания в спорном жилом помещении. Просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в удовлетворении иска отказать.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 суду показала, что ФИО4 ей знаком с детства, когда ее семья переехала на 

<

адрес>, их родители были знакомы, они с истцами живут через дорогу. ФИО4 в спорной квартире родился и проживает там с рождения, его мать ФИО5 также проживает совместно с ним и с сыном истца ФИО4 ФИО6. Ранее с ними проживала бабушка и отец истца ФИО2, который был военным, данная квартира ему была предоставлена по ордеру. ФИО4 из квартиры выезжал только в связи со службой в армии.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО5, ответчика. 

Суд, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, допрошенного в ходе судебного заседания, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В силу положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), но продолжаются и после введения его в действие, при разрешении заявленных требований подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем признания жилищного права.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд состоял из государственного жилищного фонда, общественного фонда, фонда ЖСК, и индивидуального жилищного фонда. В 1991 г. был введен в действие Закон РСФСР «О собственности», согласно ч.3 ст.2 которого изменена структура жилищного фонда, ставшая включать в себя: частный, общественный, государственный и муниципальный жилищный фонды. Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ» были определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

В силу ст.ст.10, 28 ЖК РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Согласно ст. 30, ст. 31 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещения являлся ордер. Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

Как указано в ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные нормы были предусмотрены положениями ст.53, ст.54 ЖК РСФСР.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч.1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. 

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем, по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Право военнослужащих на жилище закреплено в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с абз. 1 п. 1 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, которая определяет порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение - квартира по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что указанная квартира была предоставлена отцу истца ФИО2 в связи с прохождением военной службы, однако в настоящее время ордер утрачен, что также следует из ответов на запросы суда из ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» и не опровергнуто ответчиком.

ФИО5 (ранее ФИО10) А.И. является матерью истца ФИО4, отцом ФИО4 указан ФИО3, о чем имеются сведения из ЗАГС и копия свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном истца ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Из поквартирной карточки и лицевого счета на указанное выше жилое помещение следует, что в указанном жилое помещении зарегистрированы: наниматель ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., а также ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по н.в.

Как следует из ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение об отсутствии оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ответам ФГКУ «ДТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ФГАУ «Росжилкомпекс» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения не имеется.

Таким образом, данными, подтверждающими, что указанное жилое помещение отнесено к числу специализированных либо распределено иным лицам, суд не располагает. 

Как следует из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта ФИО4, он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН жилых помещений на праве собственности у истцов не имеется.

Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, к отношениям пользования жилыми помещениями применяются положения договора социального найма. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что истцы законно вселены в спорное жилое помещение выбывшим нанимателем ФИО2 в качестве членов своей семьи, между ними имелись семейные отношения, они вели совместный быт, истцы постоянно проживают в жилом помещении, иных жилых помещений в собственности или по договору найма не имеют, в связи с чем приобрели право пользования указанным жилым помещением. 

Право пользование истцами данной квартирой иными лицами оспорено не было, как и иными лицами не заявлено прав в отношении данного жилого помещения, доказательств обратного сторонами суду представлено не было.

Анализируя представленные в суд доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о доказанности факта законности вселения истцов в спорное жилое помещение площадью в качестве членов семьи с согласия выбывшего нанимателя. 

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Приведенные выше правовые нормы о прописке и вселении в предоставленное по ордеру жилое помещение согласуются с позицией Верховного Суда СССР, изложенной в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами жилищного законодательства», согласно которой под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Из чего следует, что прописка лица осуществлялась при наличии обязательного разрешения на проживание на определенной жилплощади, и могла быть осуществлена лишь при наличии волеизъявления собственника жилья, которым предоставлена жилплощадь.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение при фактическом вселении в него распорядителем жилищного фонда, наличие регистрации (прописки) и проживание в нем свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из вышеизложенных норм материального права, суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами и собранные по делу доказательства, с учетом фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из договора социального найма, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО5 к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем 

<

адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой 

<

адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой 3 

<

адрес> в 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в 

<

адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд 

<

адрес>.

Судья М.С. Анфиногенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.