КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Андрющенко А.К. Дело № 12-40/2024 (12-22/2024)

УИД 39RS0010-01-2023-003746-78

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2024 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Неробова Н.А.,

при секретаре Росинской А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08 февраля 2024 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810539230721025982 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 21 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

21 декабря 2023 года (вх. 12-194/2023 от 26 декабря 2023 года) ФИО1 обратился в Гурьевский районный суд Калининградской области с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, в которой просил отменить постановление, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что в момент фиксации административного правонарушения автомобилем «Тойота Камри», государственный регистрационный знак №, он не управлял, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.

Определением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08 февраля 2024 года от 08 февраля 2024 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление № 18810539230721025982 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, отказано. 

В жалобе на вышеуказанное определение суда ФИО1 ставит вопрос о его отмене и восстановлении ему срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, указывая, что суд формально подошел к разрешению вопроса по его ходатайству. Личным кабинетом портала государственных и муниципальных услуг он не пользуется, административный штраф, пришедший ему через портал «Госуслуги», был оплачен его супругой ФИО2, само постановление на портале «Госуслуги» он не видел и с ним не знакомился. О том, что он был привлечен к административной ответственности, узнал от сотрудника ГИБДД 05 ноября 2023 года при составлении в отношении него протокола об однородном административном правонарушении. Также, указал что в районный суд им были представлены доказательства того, что транспортным средством он не управлял, однако суд не стал рассматривать его жалобу, отказав в удовлетворении его ходатайства о восстановлении срока, чем было нарушено его право на защиту.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

От УМВД России по Калининградской области на жалобу ФИО1 поступили письменные возражения, в которых управление просит обжалуемое определение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из постановления должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области № 18810539230721025982 от 21 июля 2023 года следует, что 19 июля 2023 года в 18:17 часов по адресу: Автодорога 27 ОП РЗ 27А-024 «Калининград-Полесск» 13 км+443м в сторону г. Калининграда водитель в нарушение п. 9.1.1 ПДД РФ, управляя транспортным средством «Тойота Камри», государственный регистрационный знак №, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ. 

Данное нарушение зафиксировано с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и киносъемки, видеофиксации Скат-С, заводской номер 1811232, свидетельство о поверке сроком действия до 21 июня 2025 года.

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области № 18810539230721025982 от 21 июля 2023 года к административной ответственности на основании ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в порядке ч. 1 ст. 2.6.1, ст. 28.6 указанного Кодекса привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 21 июля 2023 года была направлена ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23693185677139, сформированного официальным сайтом Почты России следует, что копия постановления в формате электронного документа вручена ФИО1 23 июля 2023 года в 10:12 часов. Согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) административный штраф по постановлению № 18810539230721025982 от 21 июля 2023 года оплачен 22 июля 2023 года. Таким образом, суд пришел к выводу, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права на обжалование постановления от 21 июля 2023 года в установленный законом срок. Вместе с тем, с жалобой в суд ФИО1 обратился лишь 21 декабря 2023 года. Доказательств, подтверждающих невозможность своевременной подачи жалобы на постановление № 18810539230721025982 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 21 июля 2023 года, последним не представлено. Также, судом отклонены доводы ФИО1 о получении копии указанного постановления иным лицом с указанием на то, что риск неполучения почтовой корреспонденции, равно как и ее получение иным лицом, с учетом наличия верификации на портале «Госуслуги» несет лицо, являющееся пользователем собственного профиля. Не усмотрев оснований полагать, что пропуск ФИО1 срока на подачу жалобы вызван независящими от него обстоятельствами и наличием уважительных на то причин, суд отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока.

С такими выводами судьи следует согласиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. 

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947.

В соответствии с п.2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 названных Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п.4 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале. Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пп. 10, 11 Правил).

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, из Правил следует, что преобразование федеральной почтовой связью постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется в случае отказа лица, привлеченного к административной ответственности, в получении постановления в электронном виде.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 21 июля 2023 года была направлена ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. 

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 23693185677139, сформированного официальным сайтом Почты России следует, что копия постановления в формате электронного документа вручена ФИО1 23 июля 2023 года в 10:12 часов. 

Оснований не доверять указанным данным не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о согласии заявителя на получение постановления в электронном виде. Вручение постановления адресату в электронном виде подтверждается данными почтового идентификатора.

Таким образом, срок на обжалование постановления, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, истек 02 августа 2023 года. 

С настоящей жалобой на состоявшееся постановление административного органа от 21 июля 2023 года ФИО1 обратился в суд 21 декабря 2023 года, то есть с существенным пропуском процессуального срока.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах административный штраф по постановлению № 18810539230721025982 от 21 июля 2023 года оплачен 22 июля 2023 года.

В ходатайстве ФИО1 не приведены обстоятельства, подтвержденные объективными данными, которые препятствовали ему своевременно обратиться с жалобой в районный суд.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-0, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О, от 29 сентября 2011 года №1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Судьей надлежащим образом проверены доводы ФИО1 и оценены обстоятельства, на которые заявитель ссылался в обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, и по изложенным в обжалуемом определении мотивам судья правомерно признал их несостоятельными.

При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что при обращении в Гурьевский районный суд Калининградской области с жалобой на вышеуказанное постановление ФИО1 указал, что в конце июля 2023 года в личном кабинете на сайте государственных услуг именно он получил оспариваемое постановление с приложением фотоматериалов, полученных с применением технических средств, работающих в автоматическом режиме, а равно оплатил назначенный ему штраф в размере 2 500 рублей (50%) 22 июля 2023 года, в то время как в настоящей жалобе ее податель указывает, что постановлением не было им получено, о его вынесении он не знал, штраф был уплачен его супругой.

Кроме того, факт установления лица, входившего от имени пользователя в личный кабинет заявителя на ЕПГУ, не имеет правового значения и не влияет на правильность выводов суда, поскольку в силу ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, в том числе по допуску третьих лиц к использованию от его имени единой системы идентификации и аутентификации на ЕПГУ.

Доказательства того, что существовали какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи ФИО1 жалобы в установленный законом срок, в материалы дела не представлены.

Должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области созданы необходимые условия для реализации права на обжалование постановления в установленный законом срок.

Приведенные подателем жалобы обстоятельства в рассматриваемом случае не свидетельствуют об уважительности причины пропуска срока на обжалование постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований к отмене определения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

определение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 08 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья