Дело № 12-247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2018года город Пенза 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу ФИО1 в лице представителя М.А.В. на постановление заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. № от 22 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области от 22 июня 2018 года генеральный директор ООО «Ахуны 09» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в лице представителя М.А.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованно не применил статью 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение, вменяемое было совершенно впервые, не повлекло за собой вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия. ООО «Ахуны 09» является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории «микропредприятие». Также считает, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений в данном случае также не усматривается. Считает, что у Минлесхоза Пензенской области отсутствовали достаточные основания для проведения внеплановой проверки Общества. В ходе проведенной проверки Минлесхозом Пензенской области не были истребованы у Обшества никакие документы, способные подтвердить или опровергнуть наличие события административного правонарушения. Просит отменить постановление заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области № от 22 июня 2018 года о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, просит также восстановить срок на подачу жалобы, поскольку 29 июня 2018 года она обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным постановления, однако определением Арбитражного суда Пензенской области от 03 июля 2018 года заявление было ей возвращено в связи с неподсудностью.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 - М.А.В. (доверенность в деле) поддержал доводы жалобы, просил применить статью 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку вину признают, правонарушение совершено впервые, ООО «Ахуны 09» является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории «микропредприятие», 

Представитель Минлесхоза Пензенской области А.М .К. (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Принимая во внимание принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, доводы заявителя, указанные в ходатайстве, учитывая, что заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде, признавая причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, уважительными, пропущенный процессуальный срок обжалования считаю возможным восстановить.

Так, согласно части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей

Согласно положениям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58 н « Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки ( за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», на водку с 40% содержанием спирта в готовой продукции установлена минимальная цена розничной продажи 205 рублей 00 копеек. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 26 вышеуказанного ФЗ, запрещается поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на основании задания заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 09 апреля 2018 года № и мотивированного представления главного специалиста-эксперта управления рынка продовольствия и лицензирования А.М.К. № от 13 апреля 2018 года вынесен приказ заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. от 25 мая 2018 года № в период с 29 мая 2018 года по 07 июня 2018 года в отношении ООО «Ахуны 09» о проведении внеплановой, документарной проверки на предмет проведения мероприятий по предотвращению нарушения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и нарушения ограничений области в оборота алкогольной продукции.

По результатам данной проверки было установлено, что 11 мая 2018 года в 10 часов 22 минуты генеральный директор ООО «Ахуны 09» ФИО1 в магазине по адресу: 

<

...> допустила розничную продажу водки « Русские перцы» в объеме 0, 5 литра с процентным содержанием этилового спирта в готовой продукции 40 % по цене 194 рубля 75 копеек, тем самым нарушила приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58 н « Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», пункт 5 статьи 11, пункт 1 статьи 26 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По данному факту главным специалистом – экспертом управления рынка продовольствия и лицензирования Министерства сельского хозяйства Пензенской области А.М .К. в отношении генерального директора ООО «Ахуны 09» ФИО1 21 июня 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ и вынесено 22 июня 2018 года постановление о наложении административного штрафа № ( л.д.22-24).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: приказом заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В.. от 25 мая 2018 года № о проведении внеплановой, документарной проверки (л.д.14-16); актом проверки № от 07 июня 2018 года (л.д.17-19); протоколом об административном правонарушении № от 21 июня 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.20-21); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ахуны 09» (л.д.26); заданием заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 09 апреля 2018 года № (л.д.33); мотивированным представлением главного специалиста-эксперта управления рынка продовольствия и лицензирования А.М .К. № от 13 апреля 2018 года (л.д.34-35); отчетом по результатам продукции ниже минимальной цены водки «Русские перцы» стоимостью 194 рубля 75 копеек (л.д.36); журналом учета розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 11 января 2018 года по 11 января 2018 года, по указанному времени, за каждые сутки с 08:00 - 23:00 (л.д.43- 49); протоколом запроса из единой государственной автоматизированной информационной системы (л.д.50).

Таким образом, генеральным директором ООО «Ахуны 09» ФИО1 совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, выразившееся в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не установлено. 

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ахуны 09» включено в указанный реестр и отнесено к категории "микропредприятие".

В соответствии частью 1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что генеральный директор ООО «Ахуны 09» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует, вину признала.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить, назначенное генеральному директору ООО «Ахуны 09» ФИО1 административное наказание, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок обжалования постановления заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. № № от 22 июня 2018 года.

Постановление заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ – изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 в лице М.А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Демина