Гражданское дело № 2-1068/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 15 ноября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С. 

с участием: истца - представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах - ФИО1. действующей по доверенности 

ответчика – представителя МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

ответчика – представителя Администрации Макушинского района ФИО3, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным; обязании в срок до 01 октября 2018г. привести школу в соответствие с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 – оборудовать отопительные приборы во всех классах (кроме начального звена) ограждением, к Администрации Макушинского района об обязании в срок до 01 октября 2018 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий

установил:

Главный государственный санитарный врач по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в порядке ст.46 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа», к Администрации Макушинского района в котором указывает, что в ходе проведенной внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил №11-2-10 от 10.04.2017 в школе выявлены нарушения ст.11,24,28,39 ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в классах на отопительных приборах отсутствует защитная арматура (ограждение), за исключением классов начального звена. В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы РФ, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье учащихся. Кроме того, подобные нарушения закона также нарушают права на благоприятное пребывание в школе неопределенного круга лиц.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что действительно, защитное ограждение на отопительных приборах в школе, за исключением классов начального звена, отсутствует. В настоящий момент средств на установку ограждений нет. Школа не оказывает платных услуг, собственных денежных средств не имеет, финансирование осуществляется за счет средств районного бюджета. Учредителем является Администрация Макушинского района. 

Представитель Администрации Макушинского района в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что Администрация района является учредителем МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа». Средства на данные цели будут предусмотрены в бюджете на 2018 год. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Ст. 51 Федерального Закона от 30.03.1999 №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право главных санитарных врачей предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

В соответствии со ст.11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 28 этого закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В статье 39 данного закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010г. №189 были утверждены и введены в действие с 01.09.2011 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п.6.1 данных Правил здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, во исполнение которых организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор.

На территории Макушинского района надзор осуществляется территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

Из материалов дела усматривается, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» проведена внеплановая проверка соблюдения требований санитарных норм и правил, в результате которой выявлены нарушения в т.ч. п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - в классах на отопительных приборах отсутствует защитная арматура, за исключением классов начального звена (л.д.4-11).

Согласно Уставу МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением. Учредителем школы является МУ Администрация Макушинского района. Собственником имущества, которое закрепляется за школой, является муниципальное образование Макушинский район. Здания, сооружения, оборудование и имущество, закрепленное за школой находятся в оперативном управлении школы (л.д.41-50). Согласно справке от 14.11.2017 года собственных денежных средств школа не имеет, деятельностью, приносящей доход, не занимается. 

МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, поставлено на налоговый учет 28.11.2011.(л.д.41).

В ходе судебного разбирательства достоверно было установлено, что указанное в акте проверки от 27.10.2017 нарушение санитарных правил имело место, оно нарушает права на благоприятное пребывание в образовательном учреждении неопределенного круга лиц. Причинами допущенных нарушений суд считает недостаточное финансирование МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» со стороны учредителя МУ «Администрация Макушинского района», а также непринятие со стороны самого образовательного учреждения необходимых мер для недопущения выявленных нарушений.

Пунктом 1.6 Устава МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа»» предусматривается, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой и расчетные счета.

Согласно п.6.7 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность

Согласно п.6.9 Устава пожертвования юридических и физических лиц, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

ФЗ РФ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения – формирование, утверждение, исполнение данного бюджета.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В материалах дела имеется ходатайство представителя МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» на имя начальника Отдела образования о включении в бюджет 2018г. расходов на установку защитной арматуры на отопительных приборах в учебных кабинетах в сумме 11250 рублей (л.д.12) Других действий по изысканию финансовых средств из других источников МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» не предпринимались.

С учетом вышеизложенного суд считает, что бездействие МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ является незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Главным государственным санитарным врачом по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах требований.

Учитывая, что указанные действия могут быть совершены только ответчиками, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения – до 01 октября 2018 года

С учетом норм действующего законодательства государственная пошлина с ответчиков взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным.

Обязать МКОУ «Пионерская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 октября 2018 года привести школу в соответствие с требованиями законодательства в части: 

- в соответствии с п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех классах (кроме классов начального звена) отопительные приборы оборудовать ограждением.

Обязать Администрацию Макушинского района Курганской области в срок до 01 октября 2018 года профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова