Дело №а-640/2024

УИД 63RS0037-01-2024-000872-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г.о. Самара 

Судья Самарского районный суд г. Самары Волобуева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-640/2024 по административному иску заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО4 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной сети к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что 

<

адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства о предоставлении потребительских займов. Установлено, что в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о предоставлении потребительских займов физическими лицами. Данная страница находится в свободном доступе. Распространение в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> информации о предоставлении займов частными лицами противоречит положениям закона. Также создается опасность вовлечения граждан в противоправную деятельность указанных лиц. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, просил ограничить доступ к информации, содержащейся на странице 

<

данные изъяты>

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, до начала процесса предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В целях соблюдения разумных сроков, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц, извещённых надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что 

<

адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства о предоставлении потребительских займов. 

Установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod размещена информация о предоставлении потребительских займов физическими лицами. 

Данная страница находится в свободном доступе.

В соответствии с ч.1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 196-ФЗ по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В силу частей 2 и 3 той же статьи договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 данного Закона по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Распространение в сети https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod информации о предоставлении займов частными лицами противоречит положениям закона. Также создается опасность вовлечения граждан в противоправную деятельность указанных лиц.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, требования об ограничении доступа к информации, содержащейся на странице https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod подлежат удовлетворению. 

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным бездействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте, https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу сайта https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайтов в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Решение является основанием для включения сетевых адресов https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod,в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Самарского района г.Самары Громовой О.А. о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной сети к распространению на территории РФ,- удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на странице https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod. 

Решение является основанием для включения сетевых адресов https://raspiska-v-dolg.ru/dengi-v-dolg-u-chastnogo-lica-srochno/nizhniy-novgorod,в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Е.А.Волобуева

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2024 года