Гражданское дело №2-181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Макушино Курганской области 13 марта 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

c участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Панова Ю.В.,

представителя ответчика - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копейко В..А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области об обязании включить периоды работы в филиале «Вагонное депо» дочернего предприятия «Петропавловское отделение» ФГУ Южно-Уральская железная дорога с 20 июля 1982г. по 15 апреля 1984г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава на пункте технического обслуживания, с 16 апреля 1984г. по 23 июля 1998г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов на пункте технического обслуживания, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда, и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с 21 июня 2016г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Свои исковые требования истец обосновывал тем, что 21 июня 2016г. он обратился в Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Макушинском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда на основании ст.30 п.5 ч.1 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив все соответствующие документы, подтверждающие право о назначении этого вида пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ, а именно: справка №176 от 08.06.2016г., выданная дочерним предприятием «Петропавловское отделение ЮУЖД МПС РФ» не может быть принята во внимание, так как эта справка подтверждает работу в указанные периоды на станции Макушино, что противоречит записям в трудовой книжке, согласно которым работа протекала в вагонном депо станции Петропавловск. С 16.04.1984г. по 23.07.1998г. наименование профессии в данный период в трудовой книжке значится «осмотрщик вагонов», в уточняющей справке - «осмотрщик-ремонтник вагонов»; не содержатся документы подтверждающие отнесение станции Макушино ко 2 классу, а также занятость во все периоды работы именно на пункте технического обслуживания. Справка №176 является надлежащим документом и доказательством его льготного стажа. Станция Макушино являлась местом его работы, а работодателем являлось «Вагонное депо станции Петропавловск». В спорные периоды на станции Макушино был пункт технического обслуживания, предназначенный для текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, для контрольного осмотра и мелкого безотцепочного ремонта вагонов, он выполнял работы, предусмотренные для пункта технического обслуживания. Отнесение станции Макушино ко 2 классу и полная занятость на пункте технического обслуживания подтверждается справкой, уточняющей характер труда.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал свои требования в полном объеме, пояснив, что с 20 июля 1982г. по 23 июля 1998г. он работал на станции Макушино в пункте технического обслуживания вначале слесарем по ремонту подвижного состава, затем осмотрщиком вагонов, в обязанности которого входил и ремонт этих вагонов. Станция Макушино была структурным подразделением Вагонного депо станции Петропавловск, прием и увольнение осуществляло Вагонное депо. 21 июня 2016г. он обратился в пенсионный фонд за назначением ему досрочной страховой пенсии, так как специальный стаж его составлял более 16 лет. Однако в назначении пенсии ему было отказано, период работы его на станции Макушино не был засчитан в специальный стаж. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж периоды его работы на станции Макушино с 1982г. по 1998г., так как по записям трудовой книжки работа его протекала в вагонном депо станции Петропавловск, а уточняющая справка №176 подтверждала работу на станции Макушино. Должность ученика слесаря не входит в Список №272. С 16 апреля 1984г. по 23 июля 1998г. в трудовой книжке истец значится «осмотрщик вагонов», в уточняющей справке «осмотрщик-ремонтник вагонов». Не подтверждено отнесение станции Макушино ко 2 классу.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 1 статья 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 этого закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30 этого закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ч. 4 ст. 30 этого закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене,.. . и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (п. «г» ч.1).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7). 

Из копии трудовой книжки, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что ФИО1 работал в Вагонном депо ст. Петропавловск Южно-Уральской железной дороги: с 20 июля 1982г. по 15 апреля 1984г. слесарем по ремонту подвижного состава 2,3 разряда, с 16 апреля 1984г. по 23.07.1998г. - осмотрщиком вагонов 4 разряда (л.д.10-11). 

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной Вагонным депо Петропавловского отделения – филиала «Южно-Уральской железной дороги» МПС РФ № 176 от 08.06.2016г., следует, что ФИО1 в период с 20.07.1982г. по 23.07.1998г. работал на станции 2 класса Макушино магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на пункте технического обслуживания слесарем по ремонту подвижного состава, осмотрщиком-ремонтником вагонов, был занят полный рабочий день (л.д. 12). 

21 июня 2016г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.36).

Решением ГУ УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области от 12.10.2016 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад). Отказано в зачете в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 08.06.1982г. по 19.07.1982г., с 20.07.1982г. по 15.04.1984г., с 16.04.1984г. по 23.07.1998г. (л.д. 9).

Данное решение комиссия ГУ УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области мотивировала тем, что справка от 08.06.2016г. № 176 подтверждающая льготный характер работы в вышеуказанные периоды, выданная Дочерним предприятием «Петропавловское отделение ЮУЖД МПС РФ», не может быть принята во внимание так как: уточняющая справка подтверждает работы заявителя в указанные периоды на станции Макушино, что противоречит записям в трудовой книжке, согласно которым работы протекала в Вагонном депо станции Петропавловск; с 08.06.1982г. по 19.07.1982г. – ученик слесаря по ремонту подвижного состава, не предусмотрен списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272; с 16.04.1984г. по 23.07.1998г. наименование профессии в данный период в трудовой книжке значится «осмотрщик вагонов», в уточняющей справке – «осмотрщик-ремонтник вагонов»; в основании выдачи уточняющей справки не содержатся документы подтверждающие отнесение станции Макушино ко 2 классу, а также занятость заявителя во все периоды работы именно на пункте технического обслуживания вагонов. 

Структурными подразделениями Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги является Вагонное депо станции Петропавловск (л.д.53-54) станция Макушино (л.д.84-85).

ПТО станции Макушино относится к вагонному депо станции Петропавловск, что подтверждается штатными расписаниями (л.д.86-87).

В данных штатных расписаниях предусмотрены должности осмотрщик-ремонтник вагонов 4 разряда, слесари по ремонту подвижного состава 3,4 разрядов, должность - осмотрщик вагонов - отсутствует.

Свидетели Е. и Б. в ходе предварительного судебного заседания 13.01.2017г. поясняли, что они работали в ПТО на станции Макушино, но принимало на работу, выплачивало заработную плату Вагонное депо станции Петропавловск (л.д.70-71).

Из представленных ими трудовых книжек следует, что они приняты были на работу в ПТО станции Макушино Вагонным депо станции Петропавловск (л.д.60-62, 64-68). 

Следовательно, в суде нашло подтверждение, что местом работы истца являлось ПТО на станции Макушино в период работы его в Вагонном депо станции Петропавловск, так как ПТО на станции Макушино являлось структурным подразделением Вагонного депо станции Петропавловск. 

Профессии «слесарь по ремонту подвижного состава», «осмотрщик вагонов» «осмотрщик-ремонтник» предусмотрены Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82 (ред. от 11.11.2008) "Об утверждении раздела "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56" утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. № 016.

Из штатных расписаний ПТО станции Макушино следует, что в штате предусмотрены только осмотрщики-ремонтники вагонов, должности осмотрщик вагонов и ремонтник вагонов не были предусмотрены.

Следовательно, указание в справке №176, уточняющей характер и условия труда истца, должность его в период с 16 апреля 1984г. по 23 июля 1998г. как осмотрщик-ремонтник вагонов является правильным. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 разъяснено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, осуществляющих трудовую деятельность в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" В данный Список включены "слесари по ремонту подвижного состава», осмотрщики вагонов, осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог".

Железнодорожные станции в зависимости от объема выполняемых работ разделяются на классы. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников железнодорожных станций необходимо знать, на каких станциях они работают. Станции подразделяются на внеклассные, I, II, III, IV, V классов. 

Согласно письму ЮУЖД № НОК-829 от 30.09.2003г. (л.д. 52) участок Макушино-Петропавловск с 1970г. по 1995г. относился к участкам с особо интенсивным движением (100 пар/48пар). С 1996г. по 2003г. – к участкам с интенсивным движением (50 пар/24 пары).

Согласно справке филиала «Вагонное депо» Петропавловского отделения о классе станции. Макушино Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги за период с 1991г. по 1994гг и с 1997г. по 2003г., составленной на основании штатных расписаний, с 1991г. по 1994г. станция Макушино относилась к станциям 2 класса, с 1997г. по 2003г. - к станциям 4 класса (л.д.57). Из архивной справки №НОДАА-4/12 К-443 от 26.12.2016г. за период с 1966г. по 1990г. станция Макушино – относилась к станциям 2 класса. За 1995г. станция Макушино – 3 класса, за 1996г. станция Макушино – 4 класса (л.д.58). Это же подтверждается справкой Петропавловского отделения УЮЖД от 23.12.2016г. (л.д.82).

По данному делу была проведена экспертиза характера и условий труда истца. Согласно заключению эксперта №: условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 20.07.1982г. по 15.04.1984г. в Вагонном депо ст. Петропавловск Южно-Уральской железной дороги по профессии, указанном в трудовой книжке, как «слесарь по ремонту подвижного состава» 2,3 разряда, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «слесари по ремонту по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций депо внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; в период с 16.04.1984г. по 31.12.1994г. в Вагонном депо ст. Петропавловск Южно-Уральской железной дороги по профессии, указанном в трудовой книжке, как «осмотрщик вагонов» 4 разряда, соответствуют профессии «осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов внеклассных, первого и второго классов магистральных дорог». Условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 01.01.1995г. по 23.07.1998г. в Вагонном депо ст. Петропавловск Южно-Уральской железной дороги по профессии, указанном в трудовой книжке, как «осмотрщик вагонов» 4 разряда не соответствуют профессии «осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, так как станция Макушино в указанный период относилась в станциям 3,4 класса. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что нашел свое подтверждение факт работы истца в период с 20.07.1982г. по 15.04.1984г. в должности «слесарь по ремонту подвижного состава», с 16.04.1984г. по 31.12.1994г. в должности «осмотрщик вагонов» в ПТО на станции Макушино. Указанные должности предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, работа им производилась на ПТО станции Макушино, имевшей 2 класс, выполнением своей работы он был занят полный рабочий день с учетом того, что участок Макушино-Петропавловск относился к участкам с особо интенсивным движением. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда. 

Вместе с тем, не подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.01.1995г. по 23.07.1998г. в должности «осмотрщик вагонов» 4 разряда, так как станция Макушино в указанный период относилась к станциям 3,4 класса.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На день обращения ФИО1 в Пенсионный фонд 21 июня 2016г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж на льготных условиях составил менее 12 лет и 6 месяцев (12 лет 5 месяцев 12 дней). Данного стажа недостаточно для назначения пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Назначение пенсии с уменьшением возраста для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, в случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, законом не предусмотрено. Применение по аналогии пп. 1 и пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в данном случае не возможно.

В связи с чем, право на досрочную пенсию у ФИО1 не имеется.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежит частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Копейко В..А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Копейко В..А. на пункте технического обслуживания на станции Макушино в должности слесаря по ремонту подвижного состава с 20 июля 1982 год по 15 апреля 1984 год, в должности осмотрщика-ремонтника вагонов с 16 апреля 1984 года по 31 декабря 1994 год. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова