Дело №12-62/2017

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года г.Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца на постановление по делу об административном правонарушении от 13.10.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 13 октября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в Гороховецкий районный суд с жалобой на постановление от 13 октября 2017 года. Жалоба мотивирована тем, что деяние, квалифицированное как правонарушение, является малозначительным, пропущен срок привлечения к административной ответственности, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. 

ФИО1 в судебном заседании дополнил доводы жалобы, указал, что земельный участок, по нарушениям при использовании которого он привлечен к ответственности, ограничен в использовании определением суда о применении мер по обеспечению иска в 2011 года. В связи с имеющимися ограничениями он лишен возможности отказаться от прав на данный участок. Так как участок является предметом спора, право на участок оспаривается ПК «Гороховецкий», освоение этого участка невозможно. ФИО1 просил постановление отменить, в случае отказа в жалобе, смягчить назначенное наказание в соответствии с правилами ст.4.1 КоАП РФ. 

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что 13.07.2017 проведена проверка пользования земельным участком кадастровый номер , о чем составлен акт. Проверкой установлены нарушения: не ведется сельскохозяйственное производство, посев сельскохозяйственных культур, культуртехнические работы не производятся, участок зарос сорной многолетней растительностью (пырей ползучий, одуванчик, осот желтый и др.) высотой до 0,4м. Не менее 50 % площади земельного участка зарастает древесной растительностью высотой более 2м. Выпас животных и заготовка кормов не производится. Участок принадлежит на праве собственности ФИО1, его право собственности зарегистрировано 12.04.2010 г.

В отношении ФИО1 по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите вышеуказанного земельного участка от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью 08.09.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

ФИО1 при составлении протокола присутствовал, дал пояснения по существу дела. 

Определением от 08.09.2017 г. назначено рассмотрение дела на 13.10.2017 г., о чем ФИО1 уведомлен 08.09.2017 г. 

Учитывая это, судья не находит нарушений права на защиту ФИО1 от вмененного правонарушения. 

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 13 октября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что не ведется сельскохозяйственное производство, посев сельскохозяйственных культур, культуртехнические работы не производятся, участок зарос сорной многолетней растительностью (пырей ползучий, одуванчик, осот желтый и др.) высотой до 0,4м. Не менее 50 % площади земельного участка зарастает древесной растительностью высотой более 2м. Выпас животных и заготовка кормов не производится. Действия ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения правонарушения доказан актом проверки, из которого очевидно следует, что нарушения при использовании земельного участка допущены, не выполнены мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками.

В связи с этим судья не соглашается с доводами жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела проверка проводилась 13.07.2017 г. По результатам проверки составлен акт об обнаружении признаков состава административного правонарушения. Доказательств выполнения проверки ранее судье не предоставлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В связи с этим доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности необоснованны. 

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Негативное воздействие на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель является грубым нарушением правил охраны окружающей среды и природопользования, а потому оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усматривается.

Заявителем указано, что в отношении земельного участка действиями третьих лиц, установлены ограничения, препятствующие реализации правомочий собственника земельного участка. Данные доводы подтверждены уведомлением о государственной регистрации запрета от 07.10.2011 г. в отношении земельного участка кадастровый номер .

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде штрафа свыше 10000 руб. 

На основании ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 судья считает возможным снизить размер штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 13 октября 2017 года удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 13 октября 2017 года в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ изменить, назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в размере 10000(десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.Р. Мустафин