Дело №12-111/2018

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., с участием помощника Волховского городского прокурора Цховребовой А.П.., рассмотрев протест и.о. Волховского городского прокурора Пыхтина С.А. на постановление, в соответствии с которым ФИО1, ****** года рождения, привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

отводов судье, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2018 года в отношении ФИО1 старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО2 составлен протокол № ******, согласно которому ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. 

На основании указанного протокола вынесено постановление об административном правонарушении без номера, без даты, в котором указано, что назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

28 августа 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступил протест и.о. Волховского городского прокурора Пыхтина С.А. на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.

16 октября 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела в отношении ФИО1.

В поступившем протесте заместитель прокурора просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, как незаконное, необоснованное и вынесенное с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, поскольку, согласно протоколу № ****** от 17 июля 2018 года ФИО1 продал несовершеннолетнему лицу в поселке Аврово ООО «Спортивный комплекс» одну банку пива «Балтика-7» объемом 0,45 мл 5,4% алкоголя. В протоколе об административном правонарушении № ****** от 17 июля 2018 года не определен правовой статус ФИО1, из протокола не ясно в качестве физического или должностного лица она привлекается к ответственности, отсутствует объяснение ФИО1, а также сведения лица, в том числе дата рождения и паспортные данные, которому была продана алкогольная продукция. Из объяснений ФИО1 следует, что копии документов от сотрудников полиции он не получал, ему выдали на руки квитанцию об оплате штрафа в размере 30000 рублей, который был им частично оплачен. Таким образом, фактически ФИО2 вынес постановление по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании доводы, указанные в протесте, были поддержаны помощником Волховского городского прокурора Цховребовой А.П., которая полагала, что с учетом допущенных должностным лицом нарушений, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене. Помимо этого, помощник Волховского городского прокурора Цховребова А.П. полагала, что несмотря на то, что постановление было вынесено 17 июля 2018 года, а протест поступил в Волховский городской суд 28 августа 2018 года, имеются основания для восстановления пропущенного срока, в связи, что материалы дела были изучены только после их поступления в Волховскую городскую прокуратуру и проведения проверки.

Принимая решение о восстановлении срока, судья учитывает, что статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ, прокурором могут быть опротестованы не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, ч. 1 и ч.3 ст.30.3 КоАП РФ.

Статья 30.3 КоАП РФ, предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска данного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством, вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения, в порядке надзора обжалованию и опротестованию, в соответствии с требованиями ст.30.12-30.14 КоАП РФ, не подлежат, и, учитывая, что в случае отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока ФИО1 будет лишен возможности обратиться за судебной защитой своих прав, судья признает возможным восстановить срок обжалования постановления от 17 июля 2018 года и рассмотреть протест прокурора. 

Рассмотрев протест Волховского городского прокурора, исследовав представленные материалы, судья учитывает следующее. 

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиция), вправе: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ вынесено неправомерно. Данное постановление не имеет номера, даты, имеет только отметку о назначенном наказании в виде 30000 рублей и подпись в получении копии постановления.

В протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2018 года, составленным ФИО2, отсутствуют объяснения ФИО1 либо сведения об отказе его от дачи объяснений, сведения о лице, которому была продана алкогольная продукция, сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1, полученных в ходе проведения Волховской городской прокуратурой проверки, следует, что 17 июля 2018 года сотрудники полиции в кафе составили какие-то документы, копии которых он не получал, и выдали ему квитанцию об оплате штрафа в размере 30000 рублей, где сумма штрафа была написана от руки, предупредив его о необходимости выплатить штраф в течение недели. Для рассмотрения дела об административном правонарушении, его не вызывали.

Поскольку протокол об административном правонарушении от 17 июля 2018 год составлен инспектором ГИАЗ России по Волховскому району Ленинградской области капитаном полиции ФИО2, выдача им квитанции об оплате штрафа в этот же день, фактически свидетельствует о том, что им вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом, который в нарушение п.1 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ не наделен полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях. При этом данное постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Учитывая допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления, вынесенного в отношении ФИО1.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № ****** от 17 июля 2018 года, с назначением ФИО1 по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, отменить; производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.

Судья: И.А. Десятниченко