Принято в окончательной форме 04.03.2025

Дело № 2-333/2025

76RS0024-01-2024-004290-93

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Березиной Ю.А., 

при секретаре Жидковой Л.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к НАО «Управдом Фрунзенского района» об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, 

у с т а н о в и л:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к НАО «Управдом Фрунзенского района» об обязании в срок в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 

<

адрес> (1п.), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства водонепроницаемого покрытия-бетонного или асфальтового, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлена данная контейнерная площадка, не соответствующая нормам СанПин 2.1.3684-21. В частности, площадка не имеет ограждения, обеспечивающего распространения отходов за ее пределы. Источником образования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) являются многоквартирный дом (далее – МКД) 

<

адрес>. Именно управляющая компания НАО «Управдом Фрунзенского района». обязана провести мероприятия по приведению площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Судом определено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в части возложения обязанности обустроить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.Пояснила, что контейнерная площадка расположена на придомовой территории. 

Ответчик НАО «Управдом Фрунзенского района» представителя для участия в судебном заседании не направил, суду представлен письменный отзыв на иск. В данном отзыве ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Полагает, что обязанность по созданию контейнерной площадки возлагается на орган местного самоуправления. Спорная контейнерная площадка находится на муниципальной земле.

Представители третьих лиц- мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ООО «Хартия» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблений» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранении биологического разнообразия. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Требования к содержанию и обустройству контейнерных площадок для накопления ТКО установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3). 

В силу п. 3 Раздела IIСанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что по адресу: 

<

адрес> (1п) располагается место накопления ТКО (контейнерная площадка). Согласно реестру мест накопления ТКО пользователями данной площадки являются жители п.1-9 многоквартирного 

<

адрес> (л.д.72).

НАО «Управдом Фрунзенского района» осуществляет управление данным МКД.

Согласно представленным в материалы дела фотоснимкам спорная контейнерная площадка для сбора ТКО не имеет ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования указанных нормативных актов. 

Ответчиком указанное обстоятельствл не оспаривается. 

Суд полагает, что обязанность по приведении данной контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства должна быть возложена на НАО «Управдом Фрунзенского района», исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Вместе с тем в ч. 4 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

В пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, изложена позиция, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из материалов дела следует, что контейнерная площадка расположена на придомовой территории МКД № 

<

адрес>, что следует из реестра места накопления ТКО и публичной кадастровой карты. 

Ответчиком не представлено доказательств того, что собственниками МКД принималось решение о демонтаже либо переносе контейнерной площадки. 

Согласно приложению НОМЕР к договору управления № НОМЕР в состав общего имущество многоквартирного дома включена контейнерная площадка.

Также суд отмечает, что согласно п. 4.2 Постановления Правительства ЯО от 21.07.2017 N 599-п (ред. от 13.12.2023) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области" содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме. Ответственное лицо определяется договором. 

Контейнерные площадки обустраиваются ответственными лицами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требованиями санитарных норм и правил, а также правил благоустройства муниципальных образований.( п.4.3.).

Анализ приведенных нормативных правовых актов и установленных обстоятельств приводит суд к выводу, что именно ответчик является лицом, ответственным за приведение спорной контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПин.

Правовых оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанностей по обустройству контейнерной площадки и возложения данной обязанности на органы местного самоуправления суд не находит. 

С учетом изложенного, исходя из наличия основанной на приведенных выше нормативных актах обязанности владельца контейнерной площадки по организации и обеспечению надлежащего состояния места для временного складирования отходов, учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме. 

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, принимая во внимание объем необходимых работ, суд устанавливает срок их выполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на НАО «Управдом Фрунзенского района» (ИНН 

<

данные изъяты>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: 

<

адрес> (1п.), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А.Березина