Дело № 3а-107/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Емелиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 4 июня 2018 г. административное дело по административному иску Ом (Петровой) К.И. к Администрации г. Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации г. Кургана о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Ом (до заключения брака ФИО2) К.И. 17 апреля 2018 г. обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Кургана о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование указала, что решением Курганского городского суда Курганской области на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории г. Кургана. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 011536390 от 14 октября 2016 г. в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области 21 октября 2016 г. возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено. 

Таким образом, общая продолжительность неисполнения решения суда составила 17 месяцев, что влечет нарушение права на судопроизводство в разумный срок. 

Указала, что вынуждена проживать в жилом помещении по договору найма, нести материальные убытки по оплате коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания, испытывая при этом моральные страдания, связанные с проживанием в чужом жилом помещении с посторонними лицами в атмосфере постоянного стресса и напряжения.

При указанных обстоятельствах полагает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должна составлять 90600 руб.

Определением Курганского областного суда от 21 мая 2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана.

В судебном заседании административный истец Ом (ФИО2) К.И. на заявленных требованиях настаивала по доводам, приведенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не поддержала, указав, что Ом (ФИО2) К.И. не подтвердила причиненный материальный ущерб. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на административный иск, согласно которому Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области приобретает и передает в муниципальную собственность материальные ресурсы в виде жилых помещений в установленном порядке. Необходимое количество жилых помещений рассчитывается, исходя из данных, содержащихся в списках, предоставленных Департаментом образования и науки Курганской области и из бюджетных ассигнований, выделенных на приобретение жилых помещений. 

Представитель административного ответчика Администрации г. Кургана в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с административным иском не согласился, поддержал изложенную в отзыве позицию, согласно которой право административного истца на получение жилого помещения Администрацией г. Кургана не нарушалось, не оспаривалось, жилое помещение будет предоставлено административному истцу в порядке очередности по списку. Кроме того, указывает, что административным истцом не приведено обоснование расчета взыскиваемой суммы, не представлено доказательств причинения моральных и нравственных страданий. 

Представитель административного ответчика Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, выразил несогласие с административным иском, разделяя позицию Администрации г. Кургана.

Представители заинтересованных лиц Департамента образования и науки Курганской области, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в рассмотрении административного дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок») граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1); компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (ч. 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ч. 3).

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2016 г. удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана в интересах ФИО2 к Администрации г. Кургана о предоставлении жилья. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории г. Кургана, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. 

Решение вступило в законную силу 13 августа 2016 г., на его основании 14 октября 2016 г. выдан исполнительный лист серии ФС № 011536390, содержащий ошибочные сведения о вступлении решения суда в законную силу 8 августа 2016 г., поскольку мотивированное решение изготовлено судом 12 июля 2016 г., соответственно, судебный акт вступил в законную силу 13 августа 2016 г., о чем имеется отметка канцелярии суда на представленной административным истцом в материалы дела копии решения (л.д. 15 оборот). 

Исполнительный лист послужил основанием для возбуждения в отношении должника Администрации г. Кургана исполнительного производства и установления срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней, что следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 21 октября 2016 г.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 25 апреля 2017 г. Администрации г. Кургана предоставлялась отсрочка исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2016 г. до 1 октября 2017 г. 

Из ответа судебного пристава-исполнителя МРО по ИОИП УФССП России по Курганской области К.Ю.А. от 26 марта 2018 г. на заявление Ом (Петровой) К.И. следует, что в рамках исполнительного производства Администрации г. Кургана устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последнее постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено 29 января 2018 г., установлен срок для исполнения судебного решения до 29 марта 2018 г. Кроме того, Администрация г. Кургана привлекалась к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Администрации г. Кургана П.А.Ю. неоднократно предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Сведений об исполнении должником решения суда в материалах административного дела не имеется. 

Суд, оценивая общую продолжительность неисполнения судебного акта, с учетом предоставления отсрочки его исполнения, приходит к выводу, что у должника отсутствовали препятствия к исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок. Право административного истца на исполнение судебного решения в разумный срок нарушено в связи с недостаточно эффективными действиями должника, осведомленного о вынесенном судебном решении, о возложении на него обязанности по предоставлению жилого помещения. Каких-либо доказательств совершения действий, направленных на своевременное исполнение судебного решения, наличие уважительных причин для его неисполнения и невозможности исполнения, не представлено.

При определении размера компенсации суд, в соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что заявленная административным истцом сумма компенсации в размере 90 600 руб. является завышенной и полагает разумным взыскать в пользу Ом (Петровой) К.И. компенсацию в размере 25 000 руб. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Данный размер компенсации соответствует требованиям ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», практике Европейского Суда по правам человека, принципам разумности и справедливости, определен с учетом конкретных обстоятельств дела, продолжительности допущенного по делу нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Причин для увеличения размера присужденной компенсации не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» – компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, указанная денежная компенсация подлежит взысканию с Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счет средств бюджета г. Кургана.

В удовлетворении требований, предъявляемых к Администрации г. Кургана, следует отказать.

С учетом изложенного, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств соответствующего бюджета. 

В соответствии с ч. 1 ст. 259 КАС РФ денежная компенсация должна быть перечислена на банковский счет, открытый на имя административного истца.

Согласно представленной административным истцом информации, на имя Ом (Петровой) К.И. в Курганском отделении № 8599 ПАО Сбербанк г. Курган открыт счет №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Ом (Петровой) Кристины Игоревны удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счет средств бюджета г. Кургана в пользу Ом (Петровой) Кристины Игоревны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, путем перечисления на счет №, открытый на ее имя в Курганском отделении № 8599 ПАО Сбербанк г. Курган.

В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г. Кургана – отказать. 

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева