УИД 23RS0035-01-2025-000849-19

к материалу № 12-18/2025

Решение

ст. Новопокровская Новопокровского района 14.11.2025 года

Краснодарского края 

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Некрут К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него,

установил:

Постановлением врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года индивидуальный предприниматель ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить с прекращением производства, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности составляет 60 дней, а обжалуемое постановление вынесено за пределами указанного срока.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу положений пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административная ответственность по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

По пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил установленный должностным лицом ОГИБДД в рамках постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения факт допуска на линию 05.08.2025 года в 00 часов 01 минуту транспортного средства - Лада Ларгус, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского технического осмотра состояния транспортного средства.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: решением Отдела МВД России по г. Армавиру № 12 от 02.07.2025 года о проведении постоянного рейда, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от 05.08.2025 года, протоколом об административном правонарушении № от 04.09.2025 года, рапортом старшего инспектора БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 от 07.08.2025 года, копиями постановлений старшего инспектора БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 от 05.08.2025 года, вынесенного в отношении водителя автомобиля ФИО3 по ч. 2 ст. 12.3, ч. 1.1 ст. 12.5 КоАП РФ, объяснениями ФИО3, выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО2

Перечисленные доказательства оценены должностным лицом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что согласуется с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к ответственности, отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности по делам, предусмотренным частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из материалов дела видно, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту регистрации.

Определением старшего инспектора БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 от 09.09.2025 года данное ходатайство удовлетворено, протокол об административном правонарушении № от 04.09.2025 года направлен на рассмотрение в отдел МВД России по Новопокровскому району. 29.09.2025 года административное дело поступило в ОМВД России по Новопокровскому району.

Учитывая, что административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 05.08.2025 года, а время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Однако суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьями 24.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По делу установлено, что 04.09.2025 года старшим инспектором БДД ОТН Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по г. Армавиру ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно уведомлению от 26.08.2025 года индивидуальный предприниматель ФИО2 вызывался для составления протокола об административном правонарушении на 04.09.2025 года, однако указанное уведомление было получено им только 09.09.2025 года (№), из чего следует сделать вывод, что он не был надлежащим образом извещен.

Таким образом, следует признать, что составлением протокола без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и без надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола, были нарушены требования статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 был лишен возможности защищать себя, давать свои объяснения по поводу вмененного ему административного правонарушения, представлять свои доказательства.

С учетом изложенного, постановление врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 истек срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство в отношении него подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление врио начальника ГАИ ОМВД России по Новопокровскому району ФИО1 от 10.10.2025 года по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края ФИО5