Дело № 2а-2458/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В., 

при секретаре Полторацкой О.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указав, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2015 с нее пользу ООО «АвиаКАМ» взыскан материальный ущерб, причиненный вследствие дорожно-транспортного происшествия, судебные расходы. 18.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с нее в пользу ООО «АвиаКАМ» денежных средств в размере 435 894,77 руб. Исполнительный лист был направлен по месту ее работы - в отделение Сбербанка РФ №8588 по Ульяновской области. 06.02.2017 взыскатель ООО «АвиаКАМ» отозвал исполнительный лист, в связи с тем, что сумма долга ею погашена. 16.06.2017 она зашла на сайт УФССП с целью проверки окончания исполнительного производства № и обнаружила, что в отношении нее 23.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, о взыскании исполнительского сбора в размере 30 512,63 руб. Постановлений о возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора в ее адрес не поступало, нарочно она их не получала.

С момента возбуждения исполнительного производства № по вызову судебного пристава она всегда своевременно приходила, давала пояснения, предоставляла документы по своему финансовому состоянию.

Возможности своевременно в установленный срок исполнить требование исполнительного документа в такой большой сумме у нее не было. Это было вызвано тем, что сумма долга большая и ее тяжелым материальным положением. Умышленных действий с целью неоплаты она не совершала, таким образом неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие ее вины. В настоящее время она не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, дочери Милане 4 месяца, также имеется дочь Мария ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с этим и в связи с полной выплатой долга взыскателю находится в тяжелом финансовом положении. Для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора необходимо чтобы должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершал. Неисполнение ей судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения вызвано объективными причинами в отсутствие его вины. Виновное противоправное бездействие с ее стороны, как должника, в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. От исполнения своих обязательств по погашению задолженности она не уклонялась. Исполнительное производство в отношении нее окончено в связи с возвращением исполнительного листа взыскателю по его заявлению. Взыскание исполнительного сбора напрямую связано с исполнением основного требования. 

Просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 30512,63 руб. по исполнительному производству №. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала. Дополнительно пояснила, что после возбуждения исполнительного производства, 22.12.2015 ею было написано заявление (объяснительная) о том, что она не отказывается платить по исполнительному листу, просит удерживать денежные средств из заработной платы, указала место работы. Второй раз она была у судебного пристава 14.01.2016 в связи с арестом ее ипотечных счетов, предоставила подтверждающие документы, копию трудовой книжки о месте работы и написала заявление об освобождении от ареста данных счетов. С момента обращения взыскания на ее заработную плату судебного пристава- исполнителя она больше не видела, она ее не вызывала. У нее дома судебный пристав-исполнитель никогда не была, исполнительных действий не совершала. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в качестве меры публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, а не компенсацией за работу судебного пристава-исполнителя. На сегодняшний день исполнительный лист исполнен ею добровольно, в максимально возможные в ее тяжелом материальном положении сроки, без участия судебного пристава-исполнителя. Платежи с места работы осуществлялись на расчетный счет ООО «АвиаКАМ», минуя расчетный счет отдела судебных приставов. Таким образом, она приняла все возможные для нее меры к погашению долга перед ООО «АвиаКАМ». Также просит учесть ее тяжелое материальное положение, нахождение в отпуске по уходу за ребенком, наличие двоих несовершеннолетних детей. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере. Просит иск удовлетворить. 

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов-исполнителей № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании с административным иском не согласились по следующим основаниям. На исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 поступил исполнительный лист №, выданный 09.11.2015 Заволжским районным судом города Ульяновска, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АвиаКАМ» задолженности в сумме 435894 рубля 77 копеек. 18.11.2015 возбуждено исполнительное производство №. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства и суд, выдавший исполнительный документ за исх.№ от 18.11.2015 простой почтой. В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В срок для добровольного исполнения должницей заявлений в суд о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, в соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в также заявлений об отложении исполнительных действий судебному приставу-исполнителю, в соответствии со ст.38 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», не подавалось. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, ИФНС, Росреестр, в банки, операторам мобильной связи. Судебным приставом-исполнителем проверены электронные базы данных: УФМС, Почтамта, Гостехнадзора, Ростехнадзора, Госавтонадзора, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, ОГПН, БТИ, службы занятости. Сведений о должнике не найдено. 09.12.2015 вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику, и направлено в банки и иные кредитные организации. 09.12.2015 проверено имущество по месту. жительства должника, имущества, подлежащего аресту не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт с участием должницы ФИО1, то есть должница достоверно знала о возбуждении в отношении неё исполнительного производства и имела возможность добросовестно исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения. 22.12.2015 отобрано объяснение от должника, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из РФ. 23.12.2015 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, и направлено для исполнения в ОСБ № 8588 по Ульяновской области с указанием удерживать ежемесячно по 50% от дохода должника. 15.01.2016 поступило ходатайство от должника о снятии ареста с зарплатной карты и кредитного, ипотечного счета. 07.02.2017 в соответствии с п.1 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. Окончание исполнительного производства не является основанием для освобождения должника от взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и составляет его доходную часть. Не взыскание исполнительского сбора ущемляет интересы государства. Просят в иске отказать в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица ООО «АвиаКАМ» ФИО3 в судебном заседании с административным иском ФИО1 согласилась, полагает, что последняя должна быть освобождена от уплаты исполнительского сбора по доводам, изложенным в отзыве. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. 

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решением Заволжского районного суда от 30.09.2015 с ФИО1 в пользу ООО «АвиаКАМ» взысканы денежные средства в размере 435894,77 руб. 

На основании указанного решения 18.11.2015 было возбуждено исполнительное производство №. Сведений о получении постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеется. 

Решение суда должником было исполнено 07.02.2017 и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району ФИО2 от 07.02.2017 на основании заявления взыскателя ООО «АвиаКАМ» исполнительное производство окончено.

22.12.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30512,63 руб.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10.12.2010 г., предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановление судебного пристава- исполнителя от 18.11.2015 о возбуждении исполнительного производства с указанием времени для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований направлялось в адрес должника простой почтовой корреспонденцией, уведомление о получении должником копии указанного постановления в материалах исполнительного производства отсутствует.

Доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о дате вручения должнику указанной копии постановления, материалы дела не содержат.

В данном случае вследствие нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона, должник фактически был лишен возможности добровольно в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок исполнить требования исполнительного документа, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные данные о том, когда в действительности было вручено должнику постановление о возбуждении исполнительного производства и было ли вообще вручено, и соответственно, с какой даты следует отсчитывать предоставленный для добровольного исполнения срок.

При таких обстоятельствах, невозможно сделать вывод о наличии вины должника в том, что исполнительный документ не был исполнен им в установленный для его добровольного исполнения срок. О наличии данного срока ей не было известно.

Доводы ответчика о том, что истице было известно о наличии у нее задолженности и она неоднократно приходила к судебному приставу - исполнителю, до нее были доведены сроки добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд находит несостоятельными, так как в материалах дела не имеется заявления должника об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также достоверных сведений о вручении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием срока для добровольной оплаты, а также последствий в случае неуплаты данной суммы в срок. 

Кроме того, в силу ч.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что истица была официально трудоустроена, из ее заработной платы ежемесячно производились удержания по исполнительному листу, в дальнейшем ей была погашена значительная сумма взыскателю единовременно, имела на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имела ипотечный кредит, по которому также производила платежи. Следовательно, довод истца об отсутствии возможности исполнить исполнительный документ ввиду тяжелого материального положения является обоснованным. 

Кроме того, исполнительное производство по взысканию с ФИО1 окончено в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю по его заявлению. Взыскание исполнительского сбора напрямую связано с исполнением основного требования. В настоящее время у ФИО1 отсутствует обязанность по уплате задолженности перед ООО «АвиаКАМ». 

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные ФИО1 требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № № – санкции штрафного характера за неисполнение основного обязательства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в сумме 30512,63 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 22 декабря 2015 года по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.