П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Колмыкова М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (

<

...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, (..., ОГРН ИП ..., ИНН ...), 

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 совершила продажу товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года в 11 часов 30 минут в торговом отделе ТЦ «Кагау», расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе проведения административного расследования Управлением Роспортебнадзора, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущен оборот товаров лёгкой промышленности (блузоны) в количестве 2 штуки, в ассортименте: блузон женский цветной «JIANG ZI» (19537) состав: cotton-95%, elastic-5%, размер 5XL, цена 1300 – 1 шт.; блузон женский коричневого цвета с рисунком «SIANZYIDY»-viscose-94%, spandex-5%, размер 5XL (50 размер), цена 1700 рублей – 1 шт.; без маркировки специальным кодом идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, что является нарушением требований пп. д,ж,е п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» и п. 29, п. 31, п. 46 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением № 1956».

ИП ФИО1 в судебном заседании с административным обвинением согласилась. Просит применить к ней предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области благополучия человека по Пензенской области ФИО2 считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции. Согласно этого нормативного документа, вступившего в силу с 1 января 2019г., установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом согласно положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. 

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2021 года из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступила информация о том, что в ходе проведения мониторинга по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации, было выявлено, что в магазине по адресу: г.Пенза, упр. Строителей, 134А ИП ФИО1 осуществляется незаконная реализация текстильных товаров легкой промышленности без маркировки средством идентификации.

21 апреля 2021 года главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 21 апреля 2021 года с 10 час. 30 мин. до 11 час 30 мин. на основании протокола проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов. При проведении осмотра установлено, что в реализации находились товары легкой промышленности: блузон женский цветной «JIANG ZI» (19537) состав: cotton-95%, elastic-5%, размер 5XL, цена 1300 – 1 шт.; блузон женский коричневого цвета с рисунком «SIANZYIDY»-viscose-94%, spandex-5%, размер 5XL (50 размер), цена 1700 рублей – 1 шт. Данные товары легкой промышленности выставлены в продажу с указанием цены, на всех блузонах отсутствовали средства идентификации, то есть обязательная маркировка товаров, предусмотренная законодательством РФ. 

Согласно протоколу об изъятии из оборота товаров, вещей для последующей конфискации №93/АР от 21 апреля 2021 года у ИП ФИО1 изъяты блузон женский цветной «JIANG ZI» (19537) состав: cotton-95%, elastic-5%, размер 5XL, цена 1300 – 1 шт.; блузон женский коричневого цвета с рисунком «SIANZYIDY»-viscose-94%, spandex-5%, размер 5XL (50 размер), цена 1700 рублей – 1 шт., которые оставлены на ответственное хранение ИП ФИО1

На указанные товары не представлены товарно-сопроводительные документы, согласно опроса ИП ФИО1 закуплены три года назад на рынке Люблино и Садовод в г.Москве (ТЦ «Москва» и ТЦ «Садовод»).

С 1 января 2021 года запрещен оборот немаркированных товаров легкой промышленности.

До 01 февраля 2021 года все участники оборота данной группы товаров обязаны промаркировать товарные остатки, не реализованные до 01 января 2021 года.

Указанные сроки установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1956, утвердившим так же Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, определяющие особенности маркировки, а также порядок реализации предметов одежды, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации. 

«Маркированные товары» - товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Вышеуказанные товары относятся к группе: одежда, кухонное, постельное, столовое белье, Код ОКВЭД 14.14.13, Код ТНВЭД 6106. 

Постановлением №1956 установлено, что с 1 января 2021 года все участники оборота товаров легкой промышленности (юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота товаров) в соответствии с Правилами вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке, а также о вводе товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом участники оборота могут наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на ярлык, или этикетку методом, не допускающим отделение средства идентификации. Средство идентификации предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, а также дополнительно может быть записано на радиочастотную метку (RFID-метка). Оно не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком- либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией. 

На территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01 января 2021 года, за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Согласно п.26 Правил, для товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательной маркировки товаров, по которым нет возможности указать сведения, предусмотренные пунктами 24 и 25 Правил, указываются: идентификационный номер налогоплательщика заявителя, код товара (при наличии), двузначный код товарной номенклатуры, целевой пол (для предметов одежды), возрастная категория (для белья), способ ввода предметов одежды, белья в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации).

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. В случае формирования набора товаров средство идентификации наносится на потребительскую упаковку набора товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. В случае формирования комплекта товаров средство идентификации наносится на потребительскую упаковку комплекта товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. Средство идентификации не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией.

ИП ФИО1 является продавцом товаров легкой промышленности (одежды) и участником оборота таких товаров и зарегистрирована в государственной системе маркировки и прослеживания «Честный Знак».

До выставления в торговом зале с указанием цены для предложения к продаже не было проконтролировано наличие кодов идентификации на товарах легкой промышленности, приняты от поставщиков блузоны без маркировки, остатки самостоятельно не замаркированы в установленный срок, реализация блузонов производилась без передачи данных в систему мониторинга.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила в реализацию товары легкой промышленности в ассортименте в количестве 2 штуки на сумму 3000 рублей без маркировки и нанесения информации с нарушением порядка маркировки.

По факту выявленных нарушений 21 апреля 2021 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №130-АР об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных индивидуальным предпринимателем прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Содеянное ИП ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку она допустила в реализацию товары легкой промышленности блузоны в количестве 2 штук без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, нанесение которой обязательно.

Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу по иным обстоятельствам не имеется.

При назначении наказания судья, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств. В качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает признание вины, устранения нарушения, совершение правонарушения впервые. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В связи с этим судья считает возможным наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Поскольку в данном случае назначение дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения является обязательным, судья считает необходимым применить к ИП ФИО1 данное наказание и конфисковать предметы административного правонарушения, - блузоны в количестве 2 штук, перечисленных в настоящем постановлении, переданные на ответственное хранение ИП на основании протокола изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 93/АР от 21 апреля 2021 года.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) (р/с 

<

***> Отделение Пенза, КБК 141 11601151010012140, ОКТМО 56701000, ИНН 

<

***>, БИК 045655001, КПП 583701001, УИН 14104580007600062272, протокол об административном правонарушении № 130/АР от 21 апреля 2021 года), с конфискацией предметов административного правонарушения, - блузоны в количестве 2 штук (блузон женский цветной «JIANG ZI» (19537) состав: cotton-95%, elastic-5%, размер 5XL, цена 1300 – 1 шт.; блузон женский коричневого цвета с рисунком «SIANZYIDY»-viscose-94%, spandex-5%, размер 5XL (50 размер), цена 1700 рублей – 1 шт.). Изъятые товары в количестве 2 штук уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.В. Колмыкова