Судья Селезенева И.В. № 7-66/2021

№ 5-156/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 мая 2021 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 2 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление судьи, как незаконное, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Полагает, что отказ от ношения несертифицированных салфеток, предложенных ему взамен медицинской маски, или их отсутствие не могут являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, потому что обязанность ношения салфеток действующим законодательством не предусмотрена. Считает, что Указ Губернатора Смоленской области от 7 октября 2020 г. № 127 «О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 г. № 24» не подлежит применению, поскольку противоречит Федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацией природного и техногенного характера». Указывает, что его действия не являются административным правонарушением, данные действия не имели вредных последствий. Полагает возможным признать административное правонарушение малозначительным.

В Смоленском областном суде ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, подпункты "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г.).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Смоленской области принят Указ от 18 марта 2020 г. № 24 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Смоленской области от 4 декабря 2020 г. № 158, действовавшего на момент совершения административного правонарушения), согласно п. 13.2 которого на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в общественном транспорте, в том числе городского, пригородного, междугороднего и международного сообщения, осуществляющем регулярные и заказные перевозки, в такси и при посещении гражданами, в том числе, аптек, аптечных пунктов, помещений объектов торговли, организаций, оказывающих населению услуги, медицинских организаций.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2020 г. в 

<

данные изъяты> ФИО2, находясь в общественном месте в магазине «М» по адресу: ..., в нарушение п. 13.2 Указа Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 г. № 24 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 4 декабря 2020 г.) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 г. № 24, а именно находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания).

С учетом того, что ФИО2 при посещении помещения объекта торговли на территории, на которой введен режим повышенной готовности, должен руководствоваться п. 11.4 вышеуказанного Указа Губернатора, обязывающим использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, то за нарушение указанных требований он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2020 г. № (л.д. №); рапортом полицейского (кинолога) ОБППСП УМВД России по г. Смоленску от 17 декабря 2020 г. (л.д. №); письменными объяснениями продавца-кассира вышеназванного магазина ФИО от 17 декабря 2020 г., согласно которым 17 декабря 2020 г. около 

<

данные изъяты> на кассу подошел незнакомый ей гражданин без средств индивидуальной защиты, которого она попросила надеть маску, на что получила отказ, предложила надеть бесплатную маску, от которой он также отказался, пояснив, что данные маски не по ГОСТу, она еще раз попросила его надеть маску, на что он ей сообщил, что надевать маску не будет, не носит их принципиально (л.д. №); письменными объяснениями ФИО1, работающего в ОБ ППСП, от 17 декабря 2020 г., пояснившего, что 17 декабря 2020 г. около 

<

данные изъяты> неизвестный ему гражданин находился в общественном месте (магазин «М» по адресу: ...) без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на просьбы надеть их ответил отказом (л.д. №); протоколом опроса ФИО2 от 17 декабря 2020 г., согласно которым на кассе в магазине «М» ему отказались продавать товар из-за отсутствия средств индивидуальной защиты органов дыхания, предложенные ему маски не отвечали требованиям ГОСТ, он указал продавцу, что магазин заключил с ним договор публичной оферты и ему обязаны продать товар, ссылка продавца на Указ Губернатора незаконны, так как там нет прямого запрета продажи товара покупателям без маски (л.д. №); протоколом о доставлении ФИО2 от 17 декабря 2020 г. (л.д. №); фототаблицей (л.д. №), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно, выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что его действия не имели вредных последствий, а также о том, что имеющиеся в магазине «М» одноразовые маски не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, поскольку именно на граждан возложена обязанность ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах в соответствии с Указом Губернатора Смоленской области от 18 марта 2020 г. № 24 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 4 декабря 2020 г.), к которому также относится помещение магазина «М».

Вопреки позиции заявителя, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ на основании оценки совокупности исследованных судьей доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.5 указанного Кодекса. 

Так, согласно ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем тридцати тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья правомерно учел характер совершенного правонарушения (принципиальную позицию относительно необязательности выполнения правил поведения при введении режима повышенного готовности, установленных для всех граждан Смоленской области), личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Имущественное положение правонарушителя ФИО2 также позволяет назначить ему такой вид административного наказания как административный штраф в определенном судом размере, поскольку ФИО2 работает. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления судьи, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 2 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина