Дело №

№

Решение

 

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Микитюка А.Ю., 

при секретаре судебного заседания – Щербухе Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО7, в котором просила признать за ней право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>; сохранить жилое помещение по указанному адресу общей площадью 25,30 кв.м., состоящей из жилой площади 12,9 кв.м., кухни площадью 9,9 кв.м., санузла площадью 2,5 кв.м. в перепланированном и переоборудованном состоянии; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилой квартиры.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу в ДД.ММ.ГГГГ г. была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: 

<

адрес>, комната 21 площадью 25,05 кв.м., где она с ДД.ММ.ГГГГ прописана. ФИО1 обратилась в ФИО8 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. За время проживания в указанной квартире истцом были произведены изменения в части переоборудования кухни и санузла для целей улучшения условий проживания. Поскольку истец не может иным образом защитить свои права и законные интересы, у нее возникла необходимость в обращении с настоящим иском в суд. 

Участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

Кроме того, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте Киевского районного суда 

<

адрес> в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в частности из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, в том числе, имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что издательством 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должность 

<

данные изъяты>, что подтверждается соответствующей отметкой в трудовой книжке серии № (л.д.№).

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вселена в комнату № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договора № о возмещении расходов по содержанию дома (общежития), сооружений и придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт оказания потребительских услуг на основании вышеуказанного ордера ФИО4 в спорном жилом помещении. 

Решением № сессии № созыва 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на передачу в установленном законодательством порядке в коммунальную собственность территориальной громады 

<

адрес> на баланс жилищно-коммунального предприятия 

<

данные изъяты> общежитие по 

<

адрес>, находящееся на балансе 

<

данные изъяты>. 

Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная 

<

данные изъяты>, ФИО1 зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> общей площадью 25,20 кв.м.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты>, следует, что по лицевому счету № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 25,20 кв.м. прописаны с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – наниматель и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ФИО10 о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказал в предоставлении муниципальной услуги, поскольку:

- отсутствует ФИО2, который должен лично или через представителя по доверенности предоставить необходимые документы, а также согласие на признание ФИО1 нанимателем жилого помещения;

- не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета, или ордер, или договор социального найма жилого помещения, или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением);

- в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ 

<

адрес> отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

- наличие перепланировки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие законность произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения не предоставлены. 

Учитывая изложенное выше правовое регулирование, подтверждение материалами дела факта вселения истца в спорное жилое помещение, осуществления бремени содержания жилого помещения истцом, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для признания за ФИО1, право пользования квартирой № по адресу: 

<

адрес> - на условиях социального найма. 

В части требований о сохранении жилого помещения в переоборудованном и переустроенном состоянии, суд приходит к следующему.

Определением Киевского районного суда 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

ДД.ММ.ГГГГ от эксперта поступили материалы гражданского дела с экспертным заключением №, согласно выводам которой эксперт пришел к следующему. 

В результате изучения представленных материалов гражданского и инвентарного дела, а также визуального осмотра объекта экспертизы - квартиры по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в квартире имеется самовольная перепланировка и переоборудование:

- возведены самонесущие перегородки с образованием помещения № санузел, площадью 2,5 кв.м.

- после проведенных работ, квартира состоит: 1 - жилая, площадью 12,9 кв.м., 2 - кухня, площадью 9,9 кв.м., 3 - санузел, площадью 2,5 кв.м. 

<

адрес> - 25,3 кв.м.

С учетом п.2.1 Исследовательской части, объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, обладает признаками квартиры в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 54.13330.2022 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сопоставлением фактических данных перепланированной и переустроенной квартиры, общей площадью - 25,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с требованиями строительных, санитарно- гигиенических, противопожарных норм и правил, установлено их соответствие, следовательно, проведенная перепланировка и переустройство квартиры общей площадью без учета балкона - 25,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам соответствует. В силу изложенного, сохранение квартиры по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном виде - технически возможно.

Земельный участок под квартирой по адресу: 

<

адрес> не стоит на кадастровом учете (без уточнения границ), в том числе, земельные участки не могут формироваться под квартирами.

Исследованием по первому вопросу установлено, что проведенная перепланировка и переустройство квартиры общей площадью без учета балкона - 25,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам соответствует.

Следовательно, квартира, общей площадью без учета балкона - 25,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в существующем виде угрозу жизни или здоровью граждан - не создает, в том числе законные интересы или права иных лиц не нарушает.

Для того, чтобы привести объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> первоначальный вид, необходимо:

• демонтировать самонесущие перегородки помещения № санузел, с последующим образованием первоначального помещения № кухня площадью 12,3 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46), все равны перед законом и судом (часть 1 статьи 19), осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Как следует из «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, судам следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

П. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как разъяснено в п. 5, 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что произведённая реконструкция, перепланировка, переустройство ведёт к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению работы инженерных систем, нарушению пожарных устройств, а также нарушению прав и законных интересов граждан, создаёт угрозу их жизни и здоровью, материалы дела не содержат.

В связи с тем что переустройство и (или) перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения в переоборудованном и переустроенном состоянии.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частично удовлетворения искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ФИО11 о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии – удовлетворить частично. 

Сохранить жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 25,30 кв.м., состоящей из жилой площади 12,9 кв.м., кухни площадью 9,9 кв.м., санузла площадью 2,5 кв.м. в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>- на условиях социального найма.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.Ю. Микитюк