Дело № 2-2540/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

с участием помощника прокурора города Лесосибирска Козак Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения, свое обращение в суд мотивирует тем, что ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав. 

Постановлением администрации города Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением администрации города Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлена опека. 

По протесту прокурора г. Лесосибирска постановлением администрации города Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено со снятием закрепления права пользования ФИО1 названным жилым помещением. 

Распоряжением администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном жилом помещении, поскольку на одного проживающего приходится менее 12 м2. 

Истец просит обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, размером не ниже 33 кв.м. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю., истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, по вышеуказанным основаниям.

Третье лицо - Министерство образования Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дне и часе судебного слушания в судебное заседание представителя не направило, суду представило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления, судебное заседание провести в отсутствии представителя. Указывает, что ФИО1 признана нуждающейся в получении жилого помещения и включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей за № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), тем самым, право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено. 

Представитель администрации г. Лесосибирска ФИО4, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного слушания, в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает в полном объеме, по следующим основаниям: законодателем разработан порядок обеспечения жилыми помещениям, который предусматривает заявительный порядок обращения граждан и очередность по исполнению заявлений. ФИО1 для постановки на учет для включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Лесосибирска, не состоит, малоимущей не признавалась, соответственно не утратила право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда в порядке общей очереди. 

На ДД.ММ.ГГГГ в очереди на приобретение жилых помещений для детей-сирот по г. Лесосибирску состоит более 190 человек. Предоставление субсидии для приобретения жилого помещения для ФИО1 по решению суда будет являться нарушением прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди в Министерстве образования и науки Красноярского края впереди ФИО1 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года с учетом изменений от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, аналогичное положение содержится п.17 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка"

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В судебном заседании установлено свидетельством о рождении на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что ее матерью является ФИО2, отцом ФИО3 (л.д. 13). 

Решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3, лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23). 

Постановлением администрации города Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО5 (л.д. 15). 

На основании протеста прокурора г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации города Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ отменен п. 2 постановления администрации города Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части закрепления за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в связи с несоответствием площади жилого помещения социальной норме предоставления, с учетом количества лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении (л.д. 16, 15). 

Распоряжением администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес>, по вышеуказанным основаниям. (л.д. 9). 

В соответствии с выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о нахождении в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества. 

Согласно справки Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Лесосибирское отделение, за ФИО1, ФИО2, ФИО3 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д. 20). 

Справкой администрации г. Лесосибирска от 27 ноября 2014 года установлено, что с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договор социального найма жилого помещения не заключался (л.д. 11). 

Согласно сообщения администрации г. Лесосибирска от 18 сентября 2017 года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, в связи с наличием у неё статуса лица оставшегося без попечения родителей. (л.д. 6). 

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " должна быть возложена на администрацию муниципального образования г. Лесосибирск.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти Красноярского края обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. 

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

В ходе рассмотрения дела установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку жилых помещений за истцом не зарегистрировано. С учетом названных обстоятельств суд пришел к выводу, что истец не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на получение жилого помещения, в связи с наличием у него статуса сироты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилищного фонда изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Лесосибирска, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения, с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края т 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка". 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Абросимова А.А.