Судья Чернов Г.В. дело № 33-3-1037/2026

№ 2-1692/2025

УИД26RS0035-01-2025-002624-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Свечниковой Н.Г., Куцурова П.О.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 на решение Шпаковского районного Ставропольского края от 10 ноября 2025 года по исковому заявлению ФИО2 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, признании результатов межевая недействительными, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в ФИО4 районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) указав, что 09.12.20219 года между ОАО «Агростроитель» и ФИО2 заключен договор купли - продажи недвижимости. По настоящему договору в собственность Покупателя передано следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, д. «»: нежилое здание литер А1, общей площадью 578,5 кв.м., назначение Административно - производственное; нежилое здание литер С, общей площадью 142,8 кв.м., назначение - Складское; нежилое здание литер С1, общей площадью 132,5 кв.м., назначение - Складское; нежилое здание литер К, общей площадью 780 кв.м., назначение - Производственное, использование - Столярный цех; нежилое здание литер П, общей площадью 24,2 кв.м., назначение - Прочее, использование - Проходная; нежилое здание литер Р, общей площадью 342,8 кв.м., назначение - Складское, использование - Склад готовой продукции; нежилое здание литер В5, общей площадью 62 кв.м., использование - Сушка; нежилое здание литер В4, общей площадью 18.9 кв.м.; нежилое здание литер Ц, общей площадью 10.1 кв.м., использование - Тр. подст; нежилое здание литер Ц1, общей площадью 14,2 кв.м., использование - Тр., под. Право собственности в ЕГРН были зарегистрированы за истцом наследующие объекты: нежилое здание, общей площадью 14.2 кв.м, с кадастровым номером «»:1250 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «».; нежилого здания, общей площадью 10.1 кв.м, с кадастровым номером «»:1251 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «».; нежилое здание, общей площадью 18.9 кв.м, с кадастровым номером «»:1253 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «».; нежилое здание, общей площадью 62 кв.м, с кадастровым номером «»:1254 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «». Ранее указанные объекты капитального строительства с 1998 года принадлежали ОАО «Агростроитель» на основании Постановления Верхнерусского сельсовета № 198 от 02.08.1998 г., что подтверждается регистрационным удостоверением № 3-16-299 от 03.08.1998, выданным Шпаковским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация». Постановлением Главы Шпаковской райгосадминистрации от 01.06.1998 № 336 для размещения существующей производственной базы ОАО «Агростроитель» был выделен в бессрочное постоянное пользование земельный участок общей площадью 29892 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 341 от 05.06.1998. Вышеуказанные объекты, приобретенные истцом на основании договора купли - продажи недвижимости от 09.12.2019 г., располагались на земельном участке с кадастровым номером «»:168, общей площадью 29892 кв.м, с видом разрешенного использования «Для размещения существующей производственной базы» (принадлежащем ранее на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «Агростроителъ», предоставленного на основании Постановления главы Шпаковской райгосадминистрации от 01.06.1998 г. № 33 б, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 341 от 05.06.1998 г.) и на данный момент земельный участок не снят с кадастрового учета. Как следует из сведений ЕГРН нежилое здание, общей площадью 14.2 кв.м, с кадастровым номером «»:1250, нежилое здание, общей площадью 10.1 кв.м, с кадастровым номером «»1251, нежилое здание, общей площадью 18.9 кв.м, с кадастровым номером «»:1253 расположены в пределах земельного участка «»:168 общей площадью 29892 кв.м, по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул.Первомайская, дом «», земли населенных пунктов для размещения существующей производственной базы, дата присвоения кадастрового номера 05.06.1998. Нежилое здание, общей площадью 62 кв.м, с кадастровым номером «»:1254 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877+/-21.79 кв.м, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, который поставлен на кадастровый учет 12.02.2025. Также нежилые здания «С» общей площадью 142,8 кв.м., «С1» общей площадью 132,5 кв.м., «А1» общей площадью 578,5 кв.м, расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером «»:1309 общей площадью 3877+/-21.79 кв.м, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования. 29.01.2025 истцом подано заявление в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», с условным номером «»:ЗУ, площадью 6503 кв.м. 10.02.2025 истцу был выдан отказ № 1090/02-02/2025 в согласовании схемы в связи с тем, что земельный участок, сформированный данной схемой частично пересекается с земельным участком на тот момент уже утвержденной схемой по инициативе ответчика, то есть в период рассмотрения моего заявления. На основании данной схемы ответчиком совместно с кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план на земельный участок с видом разрешенного использования: Земельные участки общего пользования (12.0), на основании которого данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 12.02.2025 г. и присвоен кадастровый номер «»:1309. Считает, что при подготовке схемы данного земельного участка кадастровым инженером были допущены ряд нарушений, а именно, земельный участок не был исследован, соответственно кадастровый инженер не выезжал на участок, иначе она бы увидела, что на формируемом ею земельном участке находятся объекты капитального строительства, которые принадлежат истцу на праве собственности (ранее принадлежащие ОАО «Агростроитель») и земельный участок огорожен каменным забором. Как видно земельный участок, сформированный ответчиком с КН «»:1309 общей площадью 3877 кв.м, полностью совпадает с границами земельного участка с КН «»:168, общей площадью 29892 кв.м., координаты которого содержатся в каталоге координат землеустроительного дело по межеванию участка, расположенного на территории Шпаковского района х. Вязники, ул. Первомайская, «». 26.02.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый номер «»:1309. 14.03.2025 вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка, из которого следует, что на участке с кадастровым номером «»:1309 расположен объект капитального строительства - нежилое здание (сушка) с кадастровым номером «»:1254, площадью 62 кв.м., земельный участок с кадастровым номером «»:1309 имеет вид разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования (12.0). Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером «»:168 общей площадью 29892 кв.м, по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом 1А находятся нежилые здания: с кадастровым номером «»:1250, с кадастровым номером «»:1251, с кадастровым номером «»:1253, с кадастровым номером «»:1254. Однако на сформированном ответчиком земельном участке, с кн «»:1309 в настоящее время находится нежилое здание общей площадью 62 кв.м., с кадастровым номером «»:1254, а также другие объекты, принадлежащие истцу на праве собственности. ФИО2 обращаясь с заявлением о предоставления земельного участка с условным номером «»:ЗУ, площадью 6503 кв.м., просил согласовать предоставление данного земельного участка под уже существующими и принадлежащими ему на праве собственности объектов недвижимости, в том числе объекта (нежилого здания) с кадастровым номером «»:1254. Объекты капитального строительства существовали с 1973 года и всегда находились в пределах границ земельного участка с кадастровым номером «»:168. Из землеустроительного дела по межеванию земельного участка, расположенного на территории Шпаковского района х. Вязники, ул. Первомайская, 1 а, от 2007 года по установлению границ земельного участка с кн «»:0152 на стр. 28 имеется приложение к акту согласования границ земельного участка «»:0152, где в описании смежеств указано: от Д до А - земельный участок ОАО «Агростроитель» (предыдущего владельца). С 05.06.1998 года предыдущий собственник ОАО «Агростроитель» владел и пользовался земельным участком, для которого вид разрешенного использования был установлен для размещения существующей производственной базы. На земельном участке с 1971 года находились объекты капитального строения и продолжают существовать в соответствии с их целевым назначением. В настоящее время истец продолжает использовать спорный земельный участок по назначению, следит за его сохранностью и несет бремя его содержания. Для получения прав на земельный участок в установленном законном порядке истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «», с условным номером «»:ЗУ, площадью 6503 кв.м., на котором расположены объекты капитального строения, находящиеся в собственности истца. Однако ответчик отказал истцу и своим отказом фактически лишил ФИО2 возможности иметь доступ и использовать в полном объеме принадлежащие ему нежилые здания (нежилое здание общей площадью 62 кв.м., с кн «»:1254, нежилые здания «С» общей площадью 142,8 кв.м., «С1» общей площадью 132,5 кв.м., «А1» общей площадью 578,5 кв.м.), которые оказались расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:11:031403:1309, общей площадью 3877+/-21.79 кв.м., земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, сформированного и поставленного на кадастровый учет лишь 12.02.2025, что нарушает установленные ст. 209 ГК РФ и ст. 39.20 ЗК РФ права истца как собственника нежилых зданий.

На основании изложенного (с учетом уточнения иска) просит суд:

- признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м., по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская у Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края,

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская, выполненного кадастровым инженером ФИО3, № НП00497, Саморегулируемая организация Ассоциация «Некоммерческое партнерство Кадастровые инженеры юга» от 11.02.2025, принадлежащего Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края,

- исключить из сведений ЕГРН и ГКН границы земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская в координатах узловых и поворотных точек:

X - 484550.35, 484552.66, 484539.97, 484559.34, 484538.69, 484536.1, 484530.58, 484533.94, 484529.86, 484532.66, 484512.76, 484508.06, 484485.95, 484477.63, 484477.54, 484496.77, 484484.94, 484550.35;

Y- 1317397.93, 1317402.55, 1317408.66, 1317452.29, 1317461.08, 1317455.68, 1317458.08, 1317465.76, 1317467.68, 1317473.51, 1317482.08, 1317471.89, 1317481.84, 1317462.82, 1317462.62, 1317453.65, 1317421.99, 1317397.93,

- указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН и ГКН о земельных участках

Решением Шпаковского районного Ставропольского края от 10 ноября 2025 года исковые требования ФИО2 к Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, признании результатов межевая недействительными, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности - удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать отсутствующим у Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края право собственности на земельный участок с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская, выполненного кадастровым инженером ФИО3, № НП00497, Саморегулируемая организация Ассоциация «Некоммерческое партнерство Кадастровые инженеры юга» от 11.02.2025, принадлежащего Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Исключить из сведений ЕГРН и ГКН границы земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская в координатах узловых и поворотных точек:

X - 484550.35, 484552.66, 484539.97, 484559.34, 484538.69, 484536.1, 484530.58, 484533.94, 484529.86, 484532.66, 484512.76, 484508.06, 484485.95, 484477.63, 484477.54, 484496.77, 484484.94, 484550.35;

Y- 1317397.93, 1317402.55, 1317408.66, 1317452.29, 1317461.08, 1317455.68, 1317458.08, 1317465.76, 1317467.68, 1317473.51, 1317482.08, 1317471.89, 1317481.84, 1317462.82, 1317462.62, 1317453.65, 1317421.99, 1317397.93

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН и ГКН о земельных участках.

В апелляционной жалобе представитель администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 просит решение суда от 10.11.2025 года отменить. Указывает, что применяя к спорным правоотношениям общие нормы о защите права собственности (статьи 209, 301, 304 Гражданского кодекса РФ), суд не применил подлежащие применению специальные нормы земельного законодательства, которые устанавливают императивный запрет на оборот земель общего пользования. В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, не подлежат приватизации. Данная норма является специальной и делает невозможным действие общего правила статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, на которое ссылается истец. Указанная статья, предоставляющая исключительное право на аренду собственнику здания, прямо оговаривает, что она применяется, «если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами». Таким прямым иным установлением и является запрет статьи 85 ЗК РФ, который суд оставил без внимания, что является неправильным применением закона. Оспариваемое решение противоречит публичным интересам и основам территориального планирования. Сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (12.0)» является элементом публичной инфраструктуры муниципального образования. Признание права на него отсутствующим и аннулирование его границ по иску частного лица, по сути, означает изъятие этой территории из публичной собственности, что нарушает требования законодательства и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального округа, в пользу интересов одного собственника недвижимости. Кроме того, суд не учел, что наличие объекта недвижимости в частной собственности на земле общего пользования не отменяет ее публичный режим. Защита прав собственника такого объекта должна осуществляться иными, не противоречащими закону способами. Таким способом может являться установление публичного сервитута для обеспечения прохода и проезда, что предусмотрено статьей 23 Земельного кодекса РФ. Выводы суда о невозможности использования истцом своих зданий без предоставления ему всего участка в аренду являются бездоказательными и не соответствуют принципу соразмерности защиты нарушенного права. Ссылка истца на наличие на этом участке объектов недвижимости сама по себе не может служить доказательством незаконности межевания, поскольку процедура образования участка оценивает его границы и целевое назначение, а не факты владения расположенными на поверхности объектами, права на которые подлежат защите иными гражданско-правовыми способами.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО2 по доверенности Грабко Г.А. считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

ФИО2, представитель администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО2 адвокат Грабко Г.А., действующая на основании ордера, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.12.2019 между ООО «Агростроитель» и ФИО2 заключен договор купли-продажи, согласно которого в собственность ФИО2 перешло следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, д. «»:

нежилое здание литер А1, общей площадью 578,5 кв.м., назначение Административно - производственное;

нежилое здание литер С, общей площадью 142,8 кв.м., назначение - Складское; нежилое здание литер С1, общей площадью 132,5 кв.м., назначение - Складское;

нежилое здание литер К, общей площадью 780 кв.м., назначение - производственное, использование - Столярный цех;

нежилое здание литер П, общей площадью 24,2 кв.м., назначение - Прочее, использование - Проходная;

нежилое здание литер Р, общей площадью 342,8 кв.м., назначение - Складское, использование - Склад готовой продукции;

нежилое здание литер В5, общей площадью 62 кв.м., использование - Сушка; нежилое здание литер В4, общей площадью 18.9 кв.м.;

нежилое здание литер Ц, общей площадью 10.1 кв.м., использование - Тр. подст;

нежилое здание литер Ц1, общей площадью 14,2 кв.м., использование - Тр., под.

Право собственности в ЕГРН были зарегистрированы за истцом на следующие объекты: нежилое здание, общей площадью 14.2 кв.м, с кадастровым номером «»:1250 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «».; нежилого здания, общей площадью 10.1 кв.м, с кадастровым номером «»:1251 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «»; нежилое здание, общей площадью18.9 кв.м, с кадастровым номером «»:1253 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «».; нежилое здание, общей площадью 62 кв.м, с кадастровым номером «»:1254 по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «».

Указанные объекты капитального строительства с 1998 года принадлежали ОАО «Агростроитель» на основании Постановления Верхнерусского сельсовета № 198 от 02.08.1998, что подтверждается регистрационным удостоверением № 3-16-299 от 03.08.1998, выданным Шпаковским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация».

Постановлением Главы Шпаковской райгосадминистрации от 01.06.1998 № 336 для размещения существующей производственной базы ОАО «Агростроитель» был выделен в бессрочное постоянное пользование земельный участок общей площадью 29 892 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 341 от 05.06.1998 г.

Вышеуказанные объекты, приобретенные истцом на основании договора купли - продажи недвижимости от 09.12.2019, располагались на земельном участке с кадастровым номером «»:168, общей площадью 29 892 кв.м, с видом разрешенного использования «Для размещения существующей производственной базы».

Как следует из сведений ЕГРН нежилое здание, общей площадью 14.2 кв.м, с кадастровым номером «»:1250, нежилое здание, общей площадью 10.1 кв.м, с кадастровым номером «»:1251, нежилое здание, общей площадью 18.9 кв.м, с кадастровым номером «»:1253, расположены в пределах земельного участка «»:168 общей площадью 29892 кв.м, по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «», земли населенных пунктов для размещения существующей производственной базы, дата присвоения кадастрового номера 05.06.1998.

Нежилое здание, общей площадью 62 кв.м, с кадастровым номером «»:1254, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877+/-21.79 кв.м, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, который поставлен на кадастровый учет 12.02.2025.

Также нежилые здания «С» общей площадью 142,8 кв.м., «С1» общей площадью 132,5 кв.м., «А1» общей площадью 578,5 кв.м, расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером «»:1309 общей площадью 3877+/-21.79 кв.м, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования.

29.01.2025 истец обратился в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», с условным номером «»:ЗУ, площадью 6 503 кв.м.

10.02.2025 истцу было отказано (отказ № 1090/02-02/2025) в согласовании схемы земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требованием к образуемым земельным участкам предусмотренных земельным законодательством, земельный участок, сформированный данной схемой частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план на земельный участок с видом разрешенного использования: Земельные участки общего пользования (12.0), на основании которого данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 12.02.2025 и присвоен кадастровый номер «»:1309.

Согласно схемы земельного участка с КН «»:1309 общей площадью 3877 кв.м, полностью совпадает с границами земельного участка с кн «»:168 общей площадью 29892 кв.м., координаты которого содержатся в каталоге координат землеустроительному делу по межеванию участка, расположенного на территории Шпаковского района х. Вязники, ул. Первомайская, «».

26.02.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый номер «»:1309.

14.03.2025 года ответчиком принято решение № 2184/02-02/2025 об отказе в предоставлении земельного участка.

Основанием для отказа послужил тот факт, что на участке с кадастровым номером «»:1309 расположен объект капитального строительства - нежилое здание (сушка) с кадастровым номером «»:1254, площадью 62 кв.м., земельный участок с кадастровым номером «»:1309 имеет вид разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования (12.0).

Таким образом, на сформированном ответчиком земельном участке, с КН «»:1309 в настоящее время находится нежилое здание общей площадью 62 кв.м., с кадастровым номером «»:1254, а также другие объекты, принадлежащие истцу на праве собственности.

Для установления фактических границ, координат и площади земельных участков с кн: «»:168 и «»:1309, расположенных по адресу: ФИО4 район, х.Вязники, ул. Первомайская, «», определением суда от 26.06.2025 назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено АНО ЦЭ «Лидер».

Согласно заключения эксперта № 042/2025 от 12.09.2025:

1) фактические границы земельного участка с кадастровым номером «»:1309, по адресу: РФ, Ставропольский край, р-н ФИО4, х. Вязники, ул. Первомайская соответствуют границе земельного участка с кадастровым номером «»:166, смежной с исследуемым участком, от точки 4 до точки 5, и в точке 7. В точках 6 и 8 границы исследуемого земельного участка не соответствуют границе земельного участка с кадастровым номером «»:166, смежной с исследуемым участком, на 30 см и 20 см, соответственно. Координаты фактических ограждений представлены в таблице №1 описательной части вопроса. Определить иные фактические границы и координаты, а также площадь земельного участка с кадастровым номером «»:1309 не представляется возможным, в связи с тем, что на местности иные границы не закреплены.

Определить фактические границы, координаты и площадь земельного участка с кадастровыми номерами «»:168, по адресу: Ставропольский край, р-н ФИО4, х. Вязники, ул. Первомайская «», не представляется возможным, в связи с тем, что данные земельный участок снят с кадастрового учета, а визуально на его территории расположены вышеуказанные земельные участки, не находящиеся в собственности истца или ответчика.

2) определить соответствует ли фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером «»:168 сведениям правоустанавливающих (первоотводных) документов невозможно.

3) местоположение границ земельного участка с кадастровым номером «»:1309 соответствует только в части закрепленной границы исследуемого участка, смежной с границами земельного участка с кадастровым номером «»:166. Местоположение иных границ земельного участка с кадастровым номером «»:1309 не соответствует фактическому местоположению такого участка, ввиду того, что такие границы на местности не установлены.

4) в границах земельного участка с кадастровым номером «»:1309, содержащихся в ЕГРН, расположены объекты капитального строительства КН2 - лит. В 5 (объект капитального строительства с кадастровым номером «»:1254, находится в собственности истца), КНЗ - лит. С (кадастровый номер «»:440, снят с кадастрового учета) и КН5 - лит. С1 (кадастровый номер «»:456, снят с кадастрового учета).

Объект капитального строительства КН9 - лит. А, Al, а, а1 (кадастровый номер «»:442, снят с кадастрового учета) частично, как представлено в описательной части вопроса, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером «»:1309, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН.

Объекты капитального строительства КН1 - лит. К (кадастровый номер «»:465, снят с кадастрового учета), КН4 - лит. Р (кадастровый номер «»:457, снят с кадастрового учета), КН6 - лит. П (кадастровый номер «»:448, снят с кадастрового учета) и лит. В4 (кадастровый номер «»:1253, находится в собственности истца), КН7 - лит. Ц (кадастровый номер «»:1251, находится в собственности истца), КН8 - лит. Ц1 (кадастровый номер «»:1250, находится в собственности истца) расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером «»:1309, содержащихся в ЕГРН.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером «»:168 снят с кадастрового учета, установить наличие в границах данного земельного участка объектов капитального и некапитального строительства не представляется возможным.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд не усмотрел правовых оснований сомневаться в достоверности заключения судебной экспертизы, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, мотивировано и соответствует требованиям действующего законодательства, методикам, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу, подробное описание проведенного исследования.

Доказательств, дающих основание сомневаться в правильности и обоснованности экспертизы, судом не установлено.

В рамках проведения исследования установлено, что объекты, принадлежащие истцу на праве собственности по договору купли- продажи были расположены на земельном участке с КН «»:168, площадью 29 892 кв.м, который был выделен для размещения существующей производственной базы ОАО «Агростроитель» в бессрочное постоянное пользование, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № 341 от 05.06.1998 г., который 23.04.2025 был снят с кадастрового учета.

На сформированном ответчиком земельном участке, с КН «»:1309, в настоящее время находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности.

Судом установлено, что истец использует спорный земельный участок по назначению, следит за его сохранностью и несет бремя его содержания. Для получения прав на земельный участок в установленном законном порядке истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом 1А, с условным номером «»:ЗУ, площадью 6503 кв.м., на котором расположены объекты капитального строения, находящиеся в собственности истца.

Ответчик отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги, чем нарушил права истца в пользовании принадлежащими ему нежилыми зданиями (нежилое здание общей площадью 62 кв.м., с кн «»:1254, нежилые здания «С» общей площадью 142,8 кв.м., «С1» общей площадью 132,5 кв.м., «А1» общей площадью 578,5 кв.м.), которые оказались расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877+/-21.79 кв.м., земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, сформированного и поставленного на кадастровый учет 12.02.2025.

В связи с чем, требования истца о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская у Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края были удовлетворены.

Поскольку в результате межевания земельного участка с кадастровым номером «»:1309 допущены нарушения прав истца, суд признал недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская, выполненного кадастровым инженером ФИО3, № НП00497, Саморегулируемая организация Ассоциация «Некоммерческое партнерство Кадастровые инженеры юга» от 11.02.2025 года, принадлежащего Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Требования истца об исключении из сведений ЕГРН и ГКН границы земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Шпаковского муниципальный округ, х. Вязники, ул. Первомайская в координатах узловых и поворотных точек:

X - 484550.35, 484552.66, 484539.97, 484559.34, 484538.69, 484536.1, 484530.58, 484533.94, 484529.86, 484532.66, 484512.76, 484508.06, 484485.95, 484477.63, 484477.54, 484496.77, 484484.94, 484550.35;

Y- 1317397.93, 1317402.55, 1317408.66, 1317452.29, 1317461.08, 1317455.68, 1317458.08, 1317465.76, 1317467.68, 1317473.51, 1317482.08, 1317471.89, 1317481.84, 1317462.82, 1317462.62, 1317453.65, 1317421.99, 1317397.93 судом также удовлетворены, так они являются производными от удовлетворенных судом исковых требований о признании недействительным межевания земельного участка с кадастровым номером 26:11:031403:1309.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект.

Под видом иска о признании права отсутствующим не подлежат рассмотрению гражданско-правовые споры, в рамках которых должны быть использованы специальные способы защиты права на недвижимое имущество.

При этом иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

В соответствии с частями 1, 3, 8, 9 и 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Приведенной императивной правовой нормой предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых проездами.

Между тем, как следует из материалов дела, договор купли-продажи недвижимости между ОАО «Агростроитель» и ФИО2 был заключен 09 декабря 2019 года.

Объекты недвижимости, приобретенные ФИО2 располагались на земельном участке с КН «»:168, общей площадью 29892 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения существующей производственной базы».

Согласно сведениям ЕГРН, нежилое здание, общей площадью 14.2 кв.м, с кадастровым номером «»:1250, нежилое здание, общей площадью 10.1 кв.м, с кадастровым номером «»:1251, нежилое здание, общей площадью 18.9 кв.м, с кадастровым номером «»:1253 расположены в пределах земельного участка «»:168 общей площадью 29892 кв.м, по адресу: Ставропольский край, ФИО4 район, х. Вязники, ул. Первомайская, дом «», земли населенных пунктов для размещения существующей производственной базы, дата присвоения кадастрового номера 05.06.1998.

Нежилое здание, общей площадью 62 кв.м, с кадастровым номером «»:1254, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером «»:1309, общей площадью 3877+/-21.79 кв.м, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования, который поставлен на кадастровый учет 12.02.2025.

Также нежилые здания «С» общей площадью 142,8 кв.м., «С1» общей площадью 132,5 кв.м., «А1» общей площадью 578,5 кв.м, расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером «»:1309 общей площадью 3877+/-21.79 кв.м, земли населенных пунктов, земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно материалам дела, земельный участок, сформированный ответчиком с КН «»:1398 площадью 3877 кв.м. полностью совпадает с границами земельного участка с КН «»:168, и на нем находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцу на основании договора купли-продажи от 09 декабря 2019 года, и которые, согласно материалам дела, существовали с 1973 года.

Доводы жалобы о нарушении публичных интересов, отклоняются судебной коллегией, поскольку противоречат материалам дела.

Так, в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Частью 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, на чертежах межевания территории отображаются также красные линии (линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1)), утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Из анализа приведенных выше норм следует вывод о том, что отображение в документации иной, чем проект планировки (планы инвентаризации, генеральные планы), местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 25 февраля 2016 года N 242-О.

Приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий им на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Доказательств того, что в пределах находящегося в фактическом пользовании истца земельного участка имеются какие-либо объекты общего пользования, ответчиком в суд не представлено.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Шпаковского районного Ставропольского края от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи