Дело № 3а-78/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 28 сентября 2021 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Кунгаа Т.В.

при секретаре Сат Ч.К., 

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1, представителя административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, указав, что является потерпевшим по уголовному делу в отношении Х. в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, рассмотренному ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва. Срок производства по уголовному делу составил ** лет ** месяцев ** дня, что является неразумным и чрезмерно длительным периодом расследования уголовного дела, в связи с чем были нарушены его права как потерпевшего, занижены квалификация преступления и определение тяжести вреда причиненного его здоровью. В соответствии с Конституцией Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Положением части 6 статьи 3 указанного Закона предусмотрено направлять заявление в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора, который административным истцом существенно пропущен в данном случае по уважительной причине, поскольку он не уведомлялся и не был проинформирован о принятом процессуальном решении по уголовному делу. О принятом обвинительном приговоре по уголовному делу узнал из ответа от 15 апреля 2021 года должностных лиц СО МО МВД России «Барун-Хемчикский» и органов прокуратуры Барун-Хемчикского района, в связи с чем ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд с заявлением. Просит присудить компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, с учетом общей практики Европейского суда по правам человека, в размере 900 000 рублей.

В возражении на административное исковое заявление представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО1 просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что из заявления административного истца усматривается, что административный истец располагал данными о вынесении в отношении Х. обвинительного приговора, неполучение копии итогового процессуального документа по делу не является обстоятельством, объективно исключавшим возможность своевременного обращения в суд в требованием о компенсации. Достаточных оснований для признания причин пропуска процессуального срока уважительным и для восстановления этого срока не имеется, а пропуск срока без уважительных причин является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении административного искового заявления. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 15 сентября 2021 года в качестве административных ответчиков по делу привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица – Министерство внутренних дел по Республике Тыва. 

Административный истец ФИО3 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. 

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6). 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение. 

В силу части 4 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и других участников уголовного процесса; достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Из материалов уголовного дела № (№) следует, что ДД.ММ.ГГГГ следователем Следственного отдела при Барун-Хемчикском КОВД возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в отношении Х.. 

29 октября 2003 года постановлением следователя Барун-Хемчикского КОВД по данному уголовному делу признан потерпевшим К..

Административным истцом к рассматриваемому иску приложена копия свидетельства о перемене имени (л.д. 5), из которой следует, что К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, переменил фамилию, имя и отчество на ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени № Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в ** районе Российской Федерации. 

Следовательно, административный истец ФИО3 и потерпевший К. по уголовному делу №, по которому требует компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. 

Постановлением следователя Следственного отдела при Барун-Хемчикском КОВД от 23 июля 2004 года производство по уголовному делу приостановлено в связи с болезнью обвиняемого Х. 

15 марта 2011 года постановлением прокурора Барун-Хемчикского района отменено постановление следователя СО ОВД по Барун-Хемчикского району о приостановлении предварительного следствия по пункту 4 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) по уголовному делу в отношении Х., уголовное дело направлено для производства предварительного следствия. 

15 апреля 2011 года в связи с розыском обвиняемого Х. следователем вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу по пункту 2 части 1 статьи 208 УПК РФ, которое отменено 4 июля 2011 года начальником СО при ОВД по Барун-Хемчикскому району.

4 августа 2011 года предварительное следствие по уголовному делу было приостановлено до появления реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого Х., отменено 7 сентября 2011 года начальником СО при ОВД по Барун-Хемчикскому району.

14 сентября 2011 года К. допрошен в качестве потерпевшего и ознакомлен с заключением эксперта от 30 октября 2003 года.

В тот же день – 14 сентября 2011 года проведена очная ставка между обвиняемым Х. и потерпевшим К.

21 сентября 2011 года обвиняемый Х. и потерпевший К. были уведомлены об окончании следственных действий по уголовному делу, а также ознакомлены с материалами дела. 

22 сентября 2011 года уголовное дело с обвинительным заключением направлено прокурору Барун-Хемчикского района, 28 сентября 2011 года – в Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу, о чем уведомлены обвиняемый и потерпевший.

Как следует из протоколов судебных заседаний, при рассмотрении уголовного дела в Барун-Хемчикском районном суде Республики Тыва потерпевший К. участвовал в судебных заседаниях (11 октября 2011 года, 19 октября 2011 года, 21 октября 2011 года и 1 ноября 2011 года), более 4 раз подавал заявления суду о рассмотрении уголовного дела без его участия. 

На последних судебных заседаниях, назначенных на 25 и 26 ноября 2011 года, потерпевший К. не участвовал. 2 ноября 2011 года от него поступило заявление, в котором просил о рассмотрении уголовного дела без его участия, сообщил, что в прениях он не будет участвовать, к ранее данным показаниям добавить у него нечего.

28 ноября 2011 года Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва вынесен приговор в отношении Х., которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на ** года, с отбытием срока наказания в исправительной колонии **. 

1 февраля 2012 года Верховным Судом Республики Тыва приговор Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва оставлен без изменения, о рассмотрении жалобы Х. судом кассационной инстанции потерпевший извещался. 

Порядок и сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и до 15 сентября 2015 года Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а с указанной даты – КАС РФ, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.

Исходя из положений части 5 статьи 250 КАС РФ, части 6 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора, вынесенного по данному делу.

Как следует из материалов уголовного дела №, постановленный в отношении ФИО5 районным судом приговор вступил в законную силу 1 февраля 2012 года. 

Настоящее административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления подано административным истцом в Верховный Суд Республики Тыва 30 августа 2021 года, что подтверждается штампом почты России (л.д. 9), то есть с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок он обратился спустя более чем через 9 лет после вынесения по уголовному делу № последнего судебного акта.

На основании пункта 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Административный истец ФИО3 просит восстановить срок подачи административного искового заявления, указывая, что срок подачи им пропущен по уважительной причине, поскольку он не уведомлялся и не был проинформирован о принятом по уголовному делу решении, о вынесенном обвинительном приговоре узнал из ответов должностных лиц СО МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» от 15 апреля 2021 года и органов прокуратуры Барун-Хемчикского района.

Вместе с тем, ненаправление копии приговора Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ потерпевшему Тулушу А.А. (К..) нельзя расценить в качестве уважительной причины, объективно исключающей возможность подачи административного иска о присуждении компенсации в установленный законом срок, поскольку в соответствии с нормами, закрепленными процессуальным законодательством, у суда отсутствует обязанность направлять копию приговора потерпевшему по уголовному делу. 

Так, статьей 312 УПК РФ предусмотрено, что копия приговора может быть вручена потерпевшему при наличии его ходатайства. Согласно материалам уголовного дела, ходатайства от потерпевшего ФИО3 (К. о вручении (направлении) ему копии приговора не имеется.

Обстоятельств, объективно препятствовавших в течение длительного времени обратиться в Барун-Хемчикский районный суд и узнать о принятом решении по уголовному делу, ФИО3 не указывает.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, ФИО3 не указывает и доказательств не приводит, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Таким образом, поскольку предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок административным истцом пропущен без уважительных причин, то административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 октября 2021 года.

Председательствующий Т.В. Кунгаа